Постановление № 5-281/2023 от 1 ноября 2023 г. по делу № 5-281/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 ноября 2023 года г.о. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Микшевич М.И.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, средне-поволжское управление – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-281/2023 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20.07.202023 года в 10-45 часов при проведении проверки на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления административно-производственных корпусов», III класс опасности, принадлежащем индивидуальному предпринимателя ФИО1 выявлены факты нарушения обязательных норм и правил, требований промышленной безопасности, выразившиеся в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, что является нарушением требований ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Старший государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за объектами нефтегазового комплекса Управления – ФИО2 в судебном заседании поддержал составленный им протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, пояснил, что в ходе проверки были выявлены нарушения требований ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», выразившееся в отсутствии у ИП ФИО1 лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, просил привлечь его к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить наказание на усмотрение суда.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснил, что на момент проведения проверки у него действительно отсутствовала лицензия. Он предпринимал попытку получить лицензию, сдавал экзамен, но не сдал. В настоящий момент он принял на работу человека, кто занимается вопросом получения лицензии. Просил строго не наказывать.

Выслушав старшего государственного инспектора Ростехнадзора ФИО2, индивидуального предпринимателя ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст.2.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов предусмотрена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 3 примечания к ст. 9.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия, в том числе при эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Из представленных материалов следует, что на опасном производственным объекте «Сеть газопотребления административно-производственных корпусов» рег. № А53-06016-0001, III класс опасности, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1 и находящемуся в эксплуатации, выявлены факты нарушения обязательных норм и правил, требований промышленной безопасности, выразившиеся в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт нарушения ИП ФИО1 обязательных норм и правил, требований промышленной безопасности подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом № 197-398-10 об административном правонарушении от 31.08.2023 года; протоколом осмотра места происшествия от 20.07.2023 года, в котором зафиксировано нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации котельной; сведениями из Ростехнадзора, средне-поволжского управления об отсутствии сведений о выданных лицензий ИП ФИО1; объяснениями ИП ФИО1 по обстоятельствам дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в рамках его компетенции в присутствии представителя юридического лица, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства в своей совокупности содержат подробное изложение обстоятельств совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права при оформлении письменных материалов по административному правонарушению судом не выявлено. Доказательства получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, а поэтому не доверять им у суда оснований не имеется.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении наказания ИП ФИО1, судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, руководствуясь нормами КоАП РФ, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Статья 4.1.1. КоАП РФ предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. В данной норме указано, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ФИО1 является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, принял меры по устранению выявленных нарушений, ранее к административной ответственности не привлекался.

С учетом того, что все условия применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ по настоящему административному делу соблюдены, суд приходит к выводу о возможности применения указанного положения закона и замене административного штрафа, назначенного в отношении индивидуального предпринимателя предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 привлечь к административной ответственности за совершение административного нарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей, заменив его предупреждением в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Копию постановления направить в Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, средне-поволжское управление, ИП ФИО1

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, а также опротестовано прокурорам по правилам ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток в Самарский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть также обжаловано в Самарский областной суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья Ставропольского районного суда

Самарской области /подпись/ М.И Микшевич