Решение № 2А-1537/2019 2А-1537/2019~М-1802/2019 М-1802/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-1537/2019

Дело № 2а-1537/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2019 года г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Половинко Н.А.,

при секретаре Салкиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г. Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством и возврате водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Пензы обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и о профилактике и противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в ходе которой установлено следующее. Установлено, что 27.04.2018 УГИБДД УМВД России по Пензенской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категории «ВВ1СС1М». ФИО1 с июня 2015 года состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с диагнозом: «...». 22.05.2019 врачебной комиссией ГБУЗ «Областная наркологическая больница» выдано заключение о том, что, с учетом отсутствия подтвержденной длительной стойкой ремиссии более 3-х лет, ФИО1 негоден к управлению автотранспортными средствами. Управление автотранспортным средством ФИО1, страдающим наркоманией, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. На основании изложенного просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ пр., зарегистрированного по адресу: г: Пенза, <адрес> на управление транспортными средствами, в связи наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что препятствует их безопасному управлению, обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «ВВ1СС1М», выданное 27.04.2018 УГИБДД УМВД России по Пензенской области.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Октябрьского района г.Пензы по доверенности ФИО6 на заявленных исковых требованиях настаивала, подтвердив указанные выше обстоятельства.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, указав, что оснований для лишения его права управления транспортным средством не имеется, однако не оспаривал, что после постановки на учет на прием к врачу не являлся.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Пензенской области в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, в письменном ходатайстве заместитель начальника ФИО8 просил рассмотреть дело без участия представителя, против заявленных исковых требований не возражает.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 КАС РФ по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Предъявление прокурором искового заявления в порядке административного судопроизводства в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами вытекает из административных и иных публичных правоотношений и связано с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Пункт 1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.27 ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, и при соблюдении условий о возрасте и состоянии здоровья, определенных статьей 25 этого же Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что 27.04.2018г. УГИБДД УМВД России по Пензенской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, было выдано водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категории «ВВ1СС1М»

Согласно п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.6 ст.23 вышеназванного Федерального закона).

В силу п.п. 1, 2 и 4 ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения; участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.п.1 и 4 ст.23.1 того же ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения" Правительство Российской Федерации в постановлении от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» постановило утвердить, в частности, Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в разделе II которого указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

В п.1 ст.28 того же ФЗ указано, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, наряду с прочими, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно сведений ГБУЗ «ОНБ» от 14.08.2019 г. ФИО1 АДД.ММ.ГГГГ зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на учете у врача-нарколога с июня 2015 г. с диагнозом: «...

Из сообщения ГБУЗ «ОНБ» от 29.08.2019 г. следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, находился на стационарном лечении с 08.04.2015 г. по 05.05.2015 г. с диагнозом: ...

Согласно телефонограмме от 09.09.2019 г. полученной от заведующего диспансерно-поликлинического отделения ГБУЗ «ОНБ» ФИО9 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированный по адресу: <адрес> был поставлен на учет у врача-нарколога с июня 2015г. с диагнозом: ... ввиду прохождения лечения в стационаре ГБУЗ «ОНБ».

Врачебной комиссией ГБУЗ «Областная наркологическая больница» по требованию прокуратуры Октябрьского района г.Пензы от 15.05.2019 № 07-20-2019, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», приказом МЗ РФ от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами или расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, выдано медицинское заключение № 07-20-2019 от 22.05.2019 г. о непригодности ФИО1 к вождению автотранспортных средств в связи с отсутствием длительной стойкой ремиссии.

Таким образом, медицинским заключением № 07-20-2019 от 15.05.2019 г. врачебной комиссии ГБУЗ «Областная наркологическая больница» установлено наличие медицинского противопоказания ФИО1 к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения со стороны ответчика, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Октябрьского района г. Пензы подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством и возврате водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами, в связи с ухудшением состояния его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное 27.04.2018 г. в УГИБДД УМВД России по Пензенской области.

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 года.

Судья Н.А.Половинко