Решение № 2А-5194/2019 2А-5194/2019~М-3112/2019 М-3112/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-5194/2019

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда города Краснодара Устинов О.О., при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании действий и решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета вновь образованных земельных участков в г.Краснодаре по <адрес>, обязать произвести государственный кадастровый учет объектов недвижимости, присвоив образованным земельным участкам адреса: г.Краснодар <адрес> - земельный участок площадью 739 кв.м., признав за ней право собственности на указанный земельный участок, и по адресу: г.Краснодар <адрес> – земельный участок площадью 387 кв.м., признав на него право собственности ФИО3

В обоснование заявленных требований указывает, что является собственником земельного участка по <адрес> в г.Краснодаре, земельный участок по ул.<адрес>ю 573 кв.м. принадлежит ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ею со ФИО3 заключен договор купли-продажи части земельного участка площадью 170 кв.м. с целью присоединения к своему участку.

Кадастровым инженером произведены все необходимые мероприятия по межеванию участков, 18.12.2018г. ФИО2 обратилась в орган государственной регистрации с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета вновь образованных земельных участков, однако осуществление государственного кадастрового учета приостановлено со ссылкой на несоответствие площади земельного участка 387 кв.м. по <адрес> минимальному размеру, установленному Правилами землепользования и застройки.

Административный истец полагает решение органа государственной регистрации незаконным, для защиты нарушенного права обратилась в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание административный истец ФИО2 и ее представитель не явились, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении иска настаивали.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст.96,99 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки и их уважительности не сообщил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение о дате и времени рассмотрения дела неявившихся сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся письменным доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником земельного участка категории земель: земли населенных пунктов- ИЖС, площадью 573 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: г.Краснодар, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты>, выданном 22.10.2014г. (л.д.5).

ФИО2 является собственником земельного участка категории земель: земли населенных пунктов- ИЖС, площадью 563 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: г.Краснодар, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты>, выданном 17.02.2014г.(л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка, по условиям которого ФИО3 продал ФИО2 часть земельного участка площадью 170 кв.м. (л.д.8-().

ДД.ММ.ГГГГ собственниками земельных участков по <адрес> и <адрес>, принято решение ор перераспределении земельных участков, согласно которого в результате перераспределения земельных участков образовано два самостоятельных участка:

земельный участок 1, площадью 739 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ИЖС, г.Краснодар <адрес>, принадлежащий ФИО2

земельный участок 2, площадью 387 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ИЖС, г.Краснодар <адрес>, принадлежащий ФИО3

В отношении вновь образованных земельных участков проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план, после чего, ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений основных характеристик вышеуказанных земельных участков в части изменений площади и границ.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета со ссылкой, что согласно Правил землепользования и застройки для земельных участков, расположенных в зоне Ж.1.1., вид разрешенного использования- ИЖС установлены предельно минимальные размеры образуемого земельного участка – 600 кв.м., в связи с чем, осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка 2 площадью 387 кв.м. не представляется возможным.Согласно статье ст. 3 КАС РФ одной из основных задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Государственный кадастровый учет объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, в том числе населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Для осуществления государственного кадастрового учета изменений должны быть соблюдены в совокупности два условия: сведения о виде разрешенного использования, вносимые в ГКН, должны соответствовать фактическому использованию участка и видам разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны

Статьи 26 и 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном кадастре недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) содержат исчерпывающий перечень оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета.

Такого основания для приостановления и отказа, как несоответствие минимальному размеру земельного участка, установленному в градостроительном регламенте правил землепользования и застройки, установленных для отдельной территории при наличии ранее установленной площади размером меньше, чем в Правилах землепользования и застройки при учете изменений вида разрешенного использования земельного участка Законом N 221-ФЗ, не установлено.

То обстоятельство, что спорные земельные участки относятся к территориальной зоне Ж.1.1., в отношении которых Правилами землепользования и застройки установлен предельный минимальный размер образуемого земельного участка 600 кв.м., не может служить основанием к отказу в осуществлении государственного кадастрового учета изменений в отношении земельных участков, поскольку изначально земельные участки были образованы и поставлены на кадастровый учет площадью, менее установленной Правилами землепользования - у ФИО5 площадь участка по адресу: г.Краснодар, <адрес> составляла 573 кв.м., у ФИО2 - 563 кв.м.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании действий и решений - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении государственного кадастрового учета вновь образованных земельных участков, расположенных по адрес: г.Краснодар, <адрес> и <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет объектов недвижимости:

- земельного участка 1, расположенного по адресу г.Краснодар, <адрес>, принадлежащего ФИО2, площадью 739 кв.м.; путем внесения сведений в ГКН, следующих координат

Номер характерных точек

Координаты, X

Координаты, Y

1
474701.62

1376849.61

2
474697.82

1376888.89

3
474683.42

1376889.20

н4

474686.42

1376860.52

5
474671.47

1376860.00

6
474670.77

1376849.21

7
474687.62

1376849.22

8
474694.7

1376849.36

1
474701.62

1376849.61

- земельного участка 2, расположенного по адресу г.Краснодар, <адрес>, принадлежащего ФИО3, площадью 387 кв.м., путем внесения сведений в ГКН, следующие координаты

Номер характерных точек

Координаты, X

Координаты,Y

н4

474686.42

1376860.52

3
474683.42

1376889.20

9
474671.67

1376889.19

5
474671.47

1376860.00

н4

474686.42

1376860.52

Данное решение является основанием внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости и Государственный кадастр недвижимости соответствующих изменений Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд города Краснодара в течение одного месяца со дня изготовления решения суда

Председательствующий: