Решение № 2-6046/2020 2-6046/2020~М-5382/2020 М-5382/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-6046/2020

14RS0035-01-2020-008322-55

Дело № 2-6046/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 23 июля 2020 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М. А., единолично, рассмотрев в порядке упрощенного производства гражданское дело по иску заместителя прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйных сети водоотведения, холодного водоснабжения, тепловодоснабжения и электроснабжения,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указывая на то, что Прокуратурой города Якутска проведена проверка реализации Окружной администрацией города Якутска полномочий по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов коммунального комплекса. В ходе проверки установлено, что на территории ГО «город Якутск» расположено ___ объектов недвижимости (сети электроснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и отопления), которые в установленном законом порядке органом местного самоуправления признаны бесхозяйными, однако на соответствующий учет в качестве таковых в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не поставлены. Окружной администрацией города Якутска в соответствии с распоряжением от ____ 2012 года № признаны бесхозяйными сети холодного водоснабжения, расположенные по адресу: ____ (наименование объекта: Сети холодного водоснабжения: Сети от наружной плоскости цокольного перекрытия жилого дома до первого фланца запорной арматуры на врезке в тепловые сети ЯТЭЦ; диаметр – 57; количество труб – 1 шт.; протяженность – 5; количество труб – 5), которые до настоящего времени на учет, как бесхозяйные не поставлены. Отсутствие собственника объекта затрудняет эксплуатацию и содержание вышеуказанных сетей, может привести к их аварийному состоянию, недопоставке теплоснабжения и водоснабжения, что в климатических условиях Республики Саха (Якутия) является недопустимым. Просит обязать Окружную администрацию города Якутска в срок не позднее 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и поставить на учет в качестве бесхозяйных сети холодного водоснабжения, расположенные по адресу: ____ (наименование объекта: Сети холодного водоснабжения: Сети от наружной плоскости цокольного перекрытия жилого дома до первого фланца запорной арматуры на врезке в тепловые сети ЯТЭЦ; диаметр – 57; количество труб – 1 шт.; протяженность – 5; количество труб – 5).

В судебное заседание прокурор не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, просил рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Представитель ответчика Окружной администрации города Якутска надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, согласно которому просил в случае удовлетворения искового заявления установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2021 года. Против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не возражают.

В соответствии с гл. 21.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.п. 3,4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа. Также организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов.

Из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей теплоснабжения и водоснабжения, в том числе бесхозяйных систем, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные сети.

Согласно ч. 1 ст. 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Следовательно, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество и соответственно единственным основанием для распоряжения им.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из ч. 3 ст. 225 ГК РФ следует, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Вопросы, касающиеся порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, зарегистрированным в Минюсте России 21.04.2016 № 41899, в п. 5 которого определено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

Установлено, что из информации Окружной администрации города Якутска следует, что орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей – сети холодного водоснабжения, расположенные по адресу: ____ (наименование объекта: Сети холодного водоснабжения: Сети от наружной плоскости цокольного перекрытия жилого дома до первого фланца запорной арматуры на врезке в тепловые сети ЯТЭЦ; диаметр – 57; количество труб – 1 шт.; протяженность – 5; количество труб – 5), не обращался.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные сети может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, аварийному состоянию, недопоставке теплоснабжения и водоснабжения, что может привести к неблагоприятным последствиям, принимая во внимание отзыв представителя ответчика, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, определив срок для обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и проведение процедуры паспортизации объектов до 31 декабря 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 232.4 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйных сети водоотведения, холодного водоснабжения, тепловодоснабжения и электроснабжения – удовлетворить частично.

Обязать Окружную администрацию города Якутска в срок до 31 декабря 2021 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и поставить на учет в качестве бесхозяйных сети холодного водоснабжения, расположенные по адресу: ____ (наименование объекта: Сети холодного водоснабжения: Сети от наружной плоскости цокольного перекрытия жилого дома до первого фланца запорной арматуры на врезке в тепловые сети ЯТЭЦ; диаметр – 57; количество труб – 1 шт.; протяженность – 5; количество труб – 5).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения суда по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей - со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М. А. Кузьмина