Решение № 2-5524/2017 2-5524/2017~М-4924/2017 М-4924/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-5524/2017

К делу №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Исаева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Труфакиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску РОО по защите прав потребителей «Правовая защита потребителей» к ФИО5 ФИО2 о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

РОО по защите прав потребителей «Правовая защита потребителей» обратилась в суд к ФИО6 ФИО2 о защите прав потребителей.

В обоснование иска указано, что при проведении общественного контроля в магазине № на сельскохозяйственном рынке ФИО7 по <адрес> в <адрес><дата> установлено, что осуществляется реализация товара: без своевременно предоставленной информации о наименовании товара, веса, цены за килограмм, стоимость отвеса, даты фасования, срока годности – расфасованного сахара, халвы; без своевременно предоставленной информации на русском языке, о наименовании изготовителя и его месте нахождения – карамели леденцовой на палочке (цена <данные изъяты> руб./шт., изготовлено <дата>, годна до <дата>, Польша); без своевременно предоставленного документа, подтверждающего качество и безопасность – хлопьев овсяных (цена <данные изъяты> гр./упак., торговой марки «<данные изъяты> изготовлены <дата>, срок годности 12 месяцев), молока сгущенного (цена <данные изъяты>., изготовитель <данные изъяты><адрес>, изготовлено <дата>, срок годности 6 месяцев).

РОО по защите прав потребителей «Правовая защита потребителей» просит суд признать противоправными действия ФИО9 по непринятию <дата> мер направленных на обеспечение соблюдения лицом, заключившим с управляющей рынком компанией ФИО8 договор о предоставлении магазина № ФИО10 по <адрес> в <адрес> и продавцом требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей; по реализации <дата> ФИО2 продуктов с нарушением законодательства о защите прав потребителей. Обязать ответчиков прекратить противоправные действия, и довести решение суда до сведения потребителей через СМИ.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО11в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, предоставил в суд свои возражения, в которых указал, что требования истца являются незаконными, проверка была проведена с существенными нарушениями.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии с преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей для осуществления своих уставных целей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом.

Этой же нормой Закона РФ «О защите прав потребителей» общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам) для осуществления своих уставных целей также предоставлено право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно п.2.2. Устава РОО «Правовая защита потребителей» одним из многих других направлений деятельности является - осуществление общественного контроля за соблюдением прав потребителей, правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей…, представление и защита прав, законных интересов отдельных потребителей, группы потребителей, неопределенного круга потребителей в суде.

Таким образом, на основании вышеприведенного суд считает, что проведенное мероприятие РОО «Правовая защита потребителей» по осуществлению общественного контроля при реализации товара в вышеуказанном магазине за соблюдением ИП ФИО2 прав потребителей и правил торгового обслуживания, было произведено на законных основаниях.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

В соответствии с ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя.

В соответствии ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе, сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона.

Как установлено в судебном заседании и как следует из представленной РОО «Правовая защита потребителей» информации № от <дата>, общественными контролерами при проведении общественного контроля за соблюдением ответчиком прав потребителей и правил торгового обслуживания в магазине № на сельскохозяйственном рынке ФИО12 по <адрес> в <адрес><дата> было установлено, что ИП ФИО2 осуществляется реализация товара: без своевременно предоставленной информации о наименовании товара, веса, цены за килограмм, стоимость отвеса, даты фасования, срока годности – расфасованного сахара, халвы; без своевременно предоставленной информации на русском языке, о наименовании изготовителя и его месте нахождения – карамели леденцовой на палочке (цена 15 руб./шт., изготовлено <дата>, годна до <дата>, Польша); без своевременно предоставленного документа, подтверждающего качество и безопасность – хлопьев овсяных (цена <данные изъяты> гр./упак., торговой марки «ФИО13 изготовлены <дата>, срок годности 12 месяцев), молока сгущенного (цена <данные изъяты>., изготовитель <данные изъяты><адрес>, изготовлено <дата>, срок годности 6 месяцев).

Каких либо доказательств в опровержение имеющейся в деле Информации № от <дата> ответчиком ФИО2 суду не представлено, хотя такая обязанность возложена на ответчика требованиями ст. 56 ГПК РФ.

Таким образом, суд считает, что выявленные в ходе осуществления общественного контроля нарушения прав потребителей, правил торгового обслуживания в магазине № на сельскохозяйственном рынке ФИО15 нашли свое объективное подтверждение.

Суд считает установленным и доказанным что на момент проверки при реализации товара ответчиком были нарушены требования ст. ст. 9, 7, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Исковые требования РОО «Правовая защита потребителей» к ФИО14 суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим снованиям.

Согласно ст. 2 ФЗ от 30.12.2006 N 271- ФЗ " О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" правовое регулирование отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 30.12.2006 N 271- ФЗ " О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" торговые места предоставляются огородничеством, животноводством) по юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, договорам о предоставлении торговых мест на срок, не превышающий срока действия разрешений.

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ от 30.12.2006 N 271- ФЗ " О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" продавец - зарегистрированный в установленном законодательством Российской Федерации порядке индивидуальный предприниматель, гражданин, которые заключили с управляющей рынком компанией договор о предоставлении торгового места и непосредственно осуществляют на торговом месте деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке, а также привлекаемые лицом, с которым заключен договор о предоставлении торгового места, для осуществления указанной деятельности физические лица.

Одновременно в п.п.1,2 п.1 ст. 21. ФЗ от 30.12.2006 N 271- ФЗ " О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" указано, что при осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке продавцы должны: соблюдать требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, законодательством Российской Федерации о ветеринарии, и другие предусмотренные законодательством Российской Федерации требования; соблюдать требования, предъявляемые к продаже отдельных видов товаров.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 30.12.2006 N 271- ФЗ (ред. от 06.12.2011) " О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" управляющая рынком компания, за исключением управляющей сельскохозяйственным кооперативным рынком компании, не вправе осуществлять деятельность по закупке товаров в целях их продажи на управляемом ею рынке.

Исходя из основных понятий, используемых в ФЗ «О защите прав потребителей» Управляющая рынком компания не обладает статусом изготовителя, продавца, импортера, уполномоченной от них организацией или индивидуальным предпринимателем и не вступает во взаимоотношения возникающие между потребителем и изготовителем, исполнителем, импортером, продавцом при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг).

Суд считает, что в ст. 23 ФЗ от 30.12.2006 N 271- ФЗ " О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" содержится исчерпывающий список разграничения осуществления контроля, согласно которого контроль за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271- ФЗ " О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", осуществляется уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

При системном толковании законодательства и на основании вышеизложенного суд считает, что соответствии с п.10 ст. 14 ФЗ от 30.12.2006 N 271- ФЗ (ред. от 06.12.2011) " О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" в контрольные полномочия Управляющей рынком компании входит осуществлять проверки соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест, а также в соответствие с п.1 ст. 23 вышеуказанного Закона, контроль за соблюдением лицам, заключившими договор о предоставлении торгового места, установленной Правительством РФ допустимой доли иностранных работников, используемых на рынке.

В остальных случаях отношения между управляющей рынком компанией и лицами, заключающими договоры о предоставлении торговых мест регулируются на договорных началах гражданским законодательством. Все возникающие споры между ними регулируются в переговорном, претензионном либо судебном порядке. Со стороны ИП ФИО2 претензий в адрес управляющей рынком компании в части не создания для него условий (обеспечения) для соблюдения им законодательства о защите прав потребителей не поступало. С лицами, не соблюдающими требования законодательства и условия договора управляющая компания может расторгнуть договорные отношения только в рамках гражданского законодательства, а именно либо в одностороннем порядке на добровольной основе либо в судебном порядке, но для этого должны быть доказаны факты нарушений (постановления о привлечении к административной, уголовной ответственности, либо решения суда о привлечении к гражданско-правовой ответственности) ст. 43 ФЗ «О защите прав потребителей».

Кроме того, как видно из имеющейся в деле Информации № от <дата> общественные контролеры осуществляли контроль по реализации продуктов питания именно продавцом ИП ФИО2 в магазине № на сельскохозяйственном рынке ФИО17 в <адрес>, и именно ИП ФИО2, а не ФИО16 были допущены нарушения прав потребителей и правил торгового обслуживания.

Из этого следует, что за допущенные продавцом, или непосредственно самим индивидуальным предпринимателем нарушений прав потребителей ответственность по Закону РФ «О защите прав потребителей» касающегося неопределенного круга потребителей, должны нести в данном случае продавец, или индивидуальный предприниматель, но не управляющая рынком компания права и, обязанности которой определены ФЗ " О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

Суд считает, что по смыслу ст. 4 ФЗ " О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" управляющая рынком компания не должна подменять в своей деятельности общественные организации, государственные органы и органы местного самоуправления, по осуществлению контроля за реализацией продавцами или индивидуальными предпринимателями товаров, продуктов питания потребителям.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска в интересах неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает, что ответчика ФИО2 следует обязать довести решение суда до сведения потребителей, не путем его опубликования в газете «Таганрогская правда», а путем его размещения в доступном для потребителей месте - в уголке потребителя, расположенного на его торговом месте, поскольку требования истца обязать ответчика довести решения суда через газету «Таганрогская правда» является недостаточно обоснованным.

В силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, подлежит взысканию с ответчика. Статья 333.19 НК РФ определила, что при подаче заявлений неимущественного характера государственная пошлина для физического лица составляет 300 рублей, которая и подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования РОО по защите прав потребителей «Правовая защита потребителей» к ФИО18 ФИО2 о защите прав потребителей - удовлетворить частично.

Признать противоправными действия ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей по реализации <дата> в магазине № на сельскохозяйственном рынке ФИО19» по <адрес> в <адрес> товара: без своевременно предоставленной информации о наименовании товара, веса, цены за килограмм, стоимость отвеса, даты фасования, срока годности – расфасованного сахара, халвы; без своевременно предоставленной информации на русском языке, о наименовании изготовителя и его месте нахождения – карамели леденцовой на палочке (цена <данные изъяты> руб./шт., изготовлено <дата>, годна до <дата>, Польша); без своевременно предоставленного документа, подтверждающего качество и безопасность – хлопьев овсяных (цена <данные изъяты> гр./упак., торговой марки «<данные изъяты> изготовлены <дата>, срок годности 12 месяцев), молока сгущенного (цена <данные изъяты> изготовитель <данные изъяты><адрес>, изготовлено <дата>, срок годности 6 месяцев) и обязать ИП ФИО2 прекратить эти противоправные действия.

Обязать ИП ФИО2 довести данное решение до сведения суда потребителей путем его размещения в ФИО20 в магазине № в доступном для ознакомления потребителям месте, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО21 - отказать.

Взыскать с ИП ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Исаев С.Н.

Решение в окончательной форме принято <дата>.