Решение № 2-2166/2025 2-2166/2025~М-850/2025 М-850/2025 от 9 апреля 2025 г. по делу № 2-2166/2025

УИД: 50RS0039-01-2025-001408-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе: Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре Коробковой Н.Д.

с участием прокурора Чайкиной Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2166/2025 по исковому заявлению ФИО2 к Министерству социального развития Московской <адрес> в лице Окружного управления социального развития населения <номер> об установлении факта проживания, обязании назначить и произвести выплаты, -

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором указала, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <дата><номер> «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», её сын ФИО2 <дата>. убыл для участия в специальной военной операции (СВО) и был зачислен в списки личного состава войсковой части <номер>. <дата>. при выполнении служебных обязанностей в зоне СВО ФИО2 погиб. <дата>. г. она обратилась в Окружное управление социального развития <номер> Министерства социального развития Московской <адрес> для получения единовременной выплаты за погибшего (умершего) военнослужащего, принимавшего участие в СВО, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с <дата>, но получила отказ в связи с тем, что отсутствуют сведения из Военного Комиссариата Московской <адрес>, Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской <адрес> и войсковых частей, не входящих в состав структурного подразделения Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской <адрес> в отношении ФИО2 <дата> я получила ответ от Военного Комиссариата Московской <адрес> Министерства Обороны Российской Федерации о том, что у меня отсутствует право на единовременную выплату в связи с тем, что ФИО2 не имел постоянной регистрации на территории Московской <адрес> на момент гибели. Просит суд установить, что ФИО2 имел место жительства в Московской <адрес> на момент гибели <дата>г. в ходе проведении специальной военной операции и обязать Минсоцразвития МО произвести ей выплату в соответствии с Законом Московской <адрес> от <дата><номер>-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих» и Постановлением Правительства Московской <адрес> от <дата><номер> «Об утверждении порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих..» вследствии гибели сына.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской <адрес> в лице Окружного управления социального развития населения <номер> по в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, в удовлетворении иска просила отказать, поскольку место жительства погибшего ФИО2 на территории Московской <адрес> ничем объективно не подтверждено.

Представитель третьего лица Военного комиссариата МО в лице Военкомата по Раменскому г.о., городским округам Жуковский и Бронницы Московской <адрес> представитель в судебном заседании оставила принятие решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, заслушав мнение прокурора, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в соответствии с Федеральными законами от <дата> N 61-ФЗ «Об обороне», от <дата> N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от <дата> N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с <дата> в Российской Федерации была объявлена частичная мобилизация.

Закон Московской <адрес> от <дата><номер> «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, принимавших участие в специальной военной операции (далее также - СВО), проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с <дата> (далее - дополнительная мера социальной поддержки).

Согласно статье 2 настоящего Закона дополнительная мера социальной поддержки предоставляется:

членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительства в Московской <адрес>;

членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших регистрацию по месту дислокации воинских частей на территории Московской <адрес>;

членам семей погибших (умерших) лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, имевших место жительства в Московской <адрес>;

членам семей погибших (умерших) лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, имевших регистрацию по месту дислокации войск национальной гвардии Российской Федерации на территории Московской <адрес>;

членам семей погибших (умерших) добровольцев, имевших место жительства в Московской <адрес>.

К членам семьи военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, имеющим право на дополнительную меру социальной поддержки, установленную настоящим Законом, относятся:

родители (мачеха и отчим, если они не менее пяти лет воспитывали или содержали погибшего (умершего) военнослужащего, лицо, проходящее службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющее специальное звание полиции, добровольца);

вдова (вдовец), не вступившая (не вступивший) в повторный брак;

дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет;

дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, обучающиеся в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с положениями статьи 3 настоящего Закона дополнительная мера социальной поддержки устанавливается в виде единовременной выплаты в размере 3 000 000руб. в равных долях- каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца.

Порядок назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки определяется Правительством Московской <адрес>.

Пункт 3 Порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, утвержденного Постановлением Правительства Московской <адрес> от <дата> N 292/12 полностью повторяет содержание статьи 2 Закона Московской <адрес> от <дата> N 31/2022-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев", а пункт 5 Порядка - содержание статьи 3 настоящего Закона.

В соответствии с п. 6 Порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, утвержденного Постановлением Правительства Московской <адрес> от <дата><номер> полностью повторяет содержание статьи 2 Закона Московской <адрес> от <дата><номер> единовременная выплата назначается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской <адрес>.

Судом установлено, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <дата><номер> «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», ФИО2 был призван Военным комиссариатом по Раменскому г.о., г,о Жуковский и Бронницы Московской <адрес> и <дата>. убыл для участия в специальной военной операции (СВО), был зачислен в списки личного состава войсковой части <номер>.

Согласно п.п. 1 - 4 ст. 1 Федерального закона от <дата> N 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает воинский учет.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федеральный закон от <дата> N 53- ФЗ воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.

ФИО2 состоял на воинском учете в военном комиссариате Раменского городского округа, городских округов Жуковский и Бронницы Московской <адрес> с <дата>.

04.05.2024г. при выполнении служебных обязанностей в зоне СВО ФИО2 погиб, что подтверждается извещением войсковой части 61899 Министерства обороны РФ, справкой о смерти, свидетельством о смерти (л.д.15, 78,79).

Истец ФИО2 является матерью погибшего ФИО2

Законом Московской <адрес> от <дата><номер> «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительство на территории Московской <адрес>» предусмотрены меры социальной поддержки для членов семей погибших в виде единовременной выплаты в размере 3 000 000 рублей.

Согласно ответа Министерства социального развития Московской <адрес> в лице Окружного управления социального развития населения <номер> от <дата><номер>.24.5-689 истцу отказано в предоставлении дополнительных мер социальной поддержки, поскольку сведений о гибели ФИО2 из Военного комиссариата МО не поступало.

Согласно ответа Военного комиссариата Раменского г/о, г/о Жуковский и Бронницы Московской <адрес> от <дата><номер>/ЦСО данного ФИО2, ФИО2, не имел постоянной регистрации на территории Московской <адрес>, в связи чем не имеется правовых оснований для направления сведений в Минсоцразвития МО.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в период с <дата> по <дата>, т.е. на момент призыва, был зарегистрирован по месту жительства своей матери по адресу: Московская <адрес>.

Допрошенные в судебном заседании и предупрежденные об уголовной ответственности по ст. 307-308 УК РФ свидетели ФИО2, ФИО2, ФИО2 подтвердили факт проживания ФИО2 на территории <адрес> Московской <адрес> до заключения контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ

Также установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО2 зарегистрирована и проживает на территории Московской <адрес> в городе Раменское.

Согласно п. п. 7 - 10 Порядка (в ред. постановления Правительства МО от <дата> N 851/28) право на единовременную выплату определяется на основании сведений, представляемых Военным комиссариатом Московской <адрес> и Главным управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской <адрес> в Министерство социального развития.

При рассмотрении спора судом установлено, что основанием для отказа в получении единовременной выплаты являлось отсутствие постоянной регистрации погибшего (умершего) ФИО2 по месту жительства в Московской <адрес>.

Между тем, право гражданина на меры социальной поддержки не может ставиться в зависимость от наличия либо отсутствия регистрации по месту жительства.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от <дата><номер> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от <дата><номер>-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Подтверждением фактического проживания могут являться сведения о временной регистрации, о месте работы, учебы, учете в лечебных учреждениях и т.д.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что погибший ФИО2. имел место жительство в Московской <адрес>, истец также имеет место жительство в Московской <адрес>, приходится погибшему близким родственником (матерью), в связи с чем, истец ФИО2относятся к членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительства в Московской <адрес>, и имеет право на назначение и выплату дополнительной меры социальной поддержки в соответствии е Законом Московской <адрес> от <дата> N 31/2022-03 "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих …".

На основании изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Установит юридический факт о том, что ФИО2, 12.06.1989года рождения имел место жительства в Московской <адрес> на момент гибели <дата> в ходе проведении специальной военной операции.

Возложить на Министерство социального развития Московской <адрес> в лице Окружного управления социального развития населения <номер> обязанность назначить и произвести единовременную выплату ФИО2 в соответствии с Законом Московской <адрес> от <дата><номер>-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих» и Постановлением Правительства Московской <адрес> от <дата><номер> «Об утверждении порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих..» вследствии гибели ФИО2.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение составлено <дата>