Решение № 2А-983/2020 2А-983/2020~М-783/2020 М-783/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-983/2020

Дело № 2а-983/2020

УИД 23RS0020-01-2020-001638-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Жиленко А.С.,

при секретаре судебного заседания Фатневой О.А.,

с участием: помощника прокурора Кореновского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в не исполнении обязанности по размещению информации, предусмотренной ч. 9.3 ст. 4 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 года № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореновского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в не исполнении обязанности по размещению информации, предусмотренной ч. 9.3 ст. 4 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 года № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае», мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Кореновского района проведена проверка по обращению Р.А.В. о соблюдении законодательства об охране зеленых насаждений, в ходе которой установлено, что акты обследования зеленых насаждений на официальном сайте <данные изъяты> не размещались. При этом охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. Таким образом, неисполнение возложенных на орган местного самоуправления обязанностей, приводит к нарушению прав и законных интересов жителей сельского поселения, а также граждан Российской Федерации и иных лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду. В результате ненадлежащего исполнения природоохранного законодательства и подмены принципиально важных задач фактами формального подхода к полномочиям органов местного самоуправления на территории Пролетарского сельского поселения Кореновского района не выполняются важнейшие задачи охраны зеленых насаждений, по обеспечению права человека на благоприятную окружающую среду. Указанные обстоятельства послужили основаниями для обращения административного истца в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца - помощник прокурора Кореновского района ФИО1 доводы, приведенные в административном исковом заявлении, поддержал по изложенным основаниям, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял, письменных пояснений (возражений) не представил.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, не сообщившего суду о причинах своей неявки, поскольку его отсутствие не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране зеленых насаждений по обращению Р.А.В. о нарушении администрациями поселений Кореновского района требований законодательства, установленных Законом Краснодарского края от 23.04.2013 года № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае», в части обязательности публикации актов обследования зеленых насаждений.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» регламентировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу положений ст. 61 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских и сельских населенных пунктов представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения. Охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. Государственное регулирование в области охраны зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов осуществляется в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 6 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 года № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ведут реестр озелененных территорий, в том числе расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, который содержит информацию: о расположении земельных участков, занятых зелеными насаждениями; об их площади; о целевом назначении таких земельных участков; об имущественных правах; о виде озелененной территории, ее наименовании (парк, сад, сквер, бульвар, аллея); о характеристике зеленых насаждений: количестве деревьев, видовом составе, возрасте, жизненной форме, природоохранном статусе; о выданных порубочных билетах.

При этом на основании ч. 4 ст. 6 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 года № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» реестры озелененных территорий размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ч. 9.3 ст. 4 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 года № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» акты обследования зеленых насаждений, которые подлежат санитарной рубке, санитарной, омолаживающей или формовочной обрезке, являются общедоступными и публикуются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На запрос прокуратуры Кореновского района главой администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района предоставлен ответ от <дата> года за исх. № <номер>, содержащий сведения об охране зеленых насаждений, в котором указано, что в <дата> году администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района был составлен один акт обследования зеленых насаждений, которые подлежали вырубке (уничтожению) по заявлению № <номер> от <дата> года, а также выдан один порубочный билет.

Согласно материалам дела в ходе проведенной прокуратурой Кореновского района проверки установлено, что акты обследования зеленых насаждений на официальном сайте органа местного самоуправления <данные изъяты> не размещались.

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения природоохранного законодательства и подмены принципиально важных задач фактами формального подхода к полномочиям органов местного самоуправления в области законодательства об охране окружающей среды на территории Пролетарского сельского поселения Кореновского района не выполняются важнейшие задачи охраны зеленых насаждений по обеспечению права человека на благоприятную окружающую среду, создаются препятствия в реализации общественного контроля в указанной сфере, тем самым нарушаются права граждан на свободный доступ к данной информации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные в административном исковом заявлении требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в не исполнении обязанности по размещению информации, предусмотренной ч. 9.3 ст. 4 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 года № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае», - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района, выразившееся в не исполнении обязанности по размещению информации, предусмотренной частью 9.3 ст. 4 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 года № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае».

Обязать администрацию Пролетарского сельского поселения Кореновского района разместить на официальном сайте в сети «Интернет» - <данные изъяты> информацию, предусмотренную ч. 9.3 ст. 4 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 года № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» в срок до <дата> года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья

Кореновского районного суда А.С. Жиленко