Решение № 2-894/2019 2-894/2019~М-823/2019 М-823/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-894/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 21 августа 2019 г.

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Белозерова Р.Г.,

при секретаре – Асташовой В.Н.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика администрации МО Приморско-Ахтарский район – ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица заместителя начальника межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю – ФИО4, действующего на основании доверенности,

третьего лица – кадастрового инженера ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Приморско-Ахтарский район о снятии с кадастрового учета земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд с иском к администрации МО Приморско-Ахтарский район о снятии с кадастрового учета земельного участка.

Определением Приморско-Ахтарского районного суда от 05.08.2019 года, суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца – кадастрового инженера ФИО5

Из искового заявления следует, что ФИО1, является правообладателем № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.07.2019 года.

При проведении межевания земельного участка, путем выдела в счет земельной доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру.

Кадастровым инженером ФИО5 проведены кадастровые работы по подготовке проекта межевания земельных участков в связи с образованием многоконтурного (два контура) земельного участка путем выдела в счет земельной доли истца в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в целях осуществления сельскохозяйственного производства.

В результате кадастровых работ определены проектируемые границы образуемого земельного участка в границах земель СПК «Приазовский» кадастровый №. Однако при нанесении указанных границ на кадастровый план соответствующей территории выявлено пересечение с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес> который расположен на землях коллективно-долевой собственности.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218 -ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который предоставлено заявление пересечения границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО5 выдел земельных долей осуществляется из земель коллективно-долевой собственности в границах СПК «Приазовский», что также подтверждается данными графического учета и поконтурной ведомостью земель Приморско-Ахтарского района.

Основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 83408 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> послужило его формирование на землях коллективно-долевой собственности ненадлежащим лицом, что противоречит действующему земельному законодательству.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 83408 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> имеет статус «учтенный», дата присвоения кадастрового номера 11 ноября 2009 года, данные о правообладателе отсутствуют, ограничения не установлены, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 03 июля 2019 года.

В соответствии со статьей 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 218-ФЗ он регулирует отношения, возникающие, в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений (часть 2).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 года № 1847 и Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. № 457, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, которая указанные функции передала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных, настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты.

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Исходя из положений Федерального закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

В соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

При этом в силу части 4 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2009 году, имеет статус «учтённый», сведения о правообладателях такого участка в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, таким образом, снятие данного земельного участка с кадастрового учета в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ недопустимо, в связи с чем, указанный земельный участок может быть снят с кадастрового учета только в судебном порядке (аналогичная позиция нашла свое подтверждение в письме Министерства Экономического развития РФ от 10 февраля 2017 года № ОГ-Д23-1484).

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В силу статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация составляет структуру органов местного самоуправления.

Вышеуказанные нормы, свидетельствуют о том, что администрация, как орган местного самоуправления, осуществляет все полномочия собственника земельных участков, указанных в части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ.

Принимая во внимание право администрации распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, нахождение на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, образованного в нарушение земельного законодательства на землях коллективно-долевой собственности, затрагивает права органа местного самоуправления и участников коллективно-долевой собственности.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала требования, изложенные в исковом заявлении.

Просит суд снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 83408 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> имеющий статус «учтенный», дата присвоения кадастрового номера 11 ноября 2009 года, путем исключения из государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра недвижимости сведений о данном объекте.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась по неизвестной суду причине. О времени и месте слушания дела была заранее уведомлена надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Приморско-Ахтарский район – ФИО3, действующая на основании доверенности, не возражала в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО Приморско-Ахтарский район о снятии с кадастрового учета земельного участка.

В судебном заседании представитель третьего лица заместитель начальника межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю – ФИО4, действующий на основании доверенности, не возражал в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО Приморско-Ахтарский район о снятии с кадастрового учета земельного участка.

В судебном заседании третье лицо кадастровый инженер ФИО5 не возражал в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО Приморско-Ахтарский район о снятии с кадастрового учета земельного участка и суду пояснил, что им в соответствии с договором подряда № от 23.05.2019 года проведены кадастровые работы по подготовке проекта межевания земельных участков в связи с образованием многоконтурного (два контура) земельного участка путем выдела в счет земельной доли ФИО1 в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в целях осуществления сельскохозяйственного производства. Для проведения работ были запрошены соответствующий кадастровый план территории через ФГИС ЕГРН, а также выкопировка из проекта перераспределения земель СПК «Приазовский» и поконтурная ведомость в Приморско-Ахтарском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. В результате кадастровых работ определены проектируемые границы образуемого земельного участка в границах земель СПК «Приазовский»: № расположен в границах участка 1 секция 2 контур 14 - пашня, площадью 50000 кв.м, и № расположен в границах участка 1 секция 2 контур 52 - пастбище суходольное чистое, площадью 7500 кв.м. Однако, при нанесении указанных границ на кадастровый план соответствующей территории выявлено пересечение с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (основанием для постановки на кадастровый учет являлось постановление администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 21.10.2009 № который расположен на землях коллективно-долевой собственности. В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. В связи с тем, что в границах СПК «Приазовский» отсутствуют свободные земли, предназначенные для выдела в счет земельных долей участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и на основании вышеизложенного кадастровые работы по договору подряда приостанавливаются до устранения причин, являющихся препятствием для подготовки проекта межевания земельных участков.

Суд, выслушав стороны, и исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО1 к администрации МО Приморско-Ахтарский район о снятии с кадастрового учета земельного участка, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, является правообладателем № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.07.2019 года.

При проведении межевания земельного участка, путем выдела в счет земельной доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру.

Кадастровым инженером ФИО5 проведены кадастровые работы по подготовке проекта межевания земельных участков в связи с образованием многоконтурного (два контура) земельного участка путем выдела в счет земельной доли истца в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в целях осуществления сельскохозяйственного производства.

В результате кадастровых работ определены проектируемые границы образуемого земельного участка в границах земель СПК «Приазовский» кадастровый №. Однако при нанесении указанных границ на кадастровый план соответствующей территории выявлено пересечение с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес> который расположен на землях коллективно-долевой собственности.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218 -ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который предоставлено заявление пересечения границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО5 выдел земельных долей осуществляется из земель коллективно-долевой собственности в границах СПК «Приазовский», что также подтверждается данными графического учета и поконтурной ведомостью земель Приморско-Ахтарского района.

Основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 83408 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> послужило его формирование на землях коллективно-долевой собственности ненадлежащим лицом, что противоречит действующему земельному законодательству.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 83408 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> имеет статус «учтенный», дата присвоения кадастрового номера 11 ноября 2009 года, данные о правообладателе отсутствуют, ограничения не установлены, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 03 июля 2019 года.

В соответствии со статьей 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 218-ФЗ он регулирует отношения, возникающие, в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений (часть 2).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 года № 1847 и Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. № 457, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, которая указанные функции передала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных, настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты.

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Исходя из положений Федерального закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

В соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

При этом в силу части 4 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2009 году, имеет статус «учтённый», сведения о правообладателях такого участка в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, таким образом, снятие данного земельного участка с кадастрового учета в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ недопустимо, в связи с чем, указанный земельный участок может быть снят с кадастрового учета только в судебном порядке (аналогичная позиция нашла свое подтверждение в письме Министерства Экономического развития РФ от 10 февраля 2017 года № ОГ-Д23-1484).

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В силу статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация составляет структуру органов местного самоуправления.

Вышеуказанные нормы, свидетельствуют о том, что администрация, как орган местного самоуправления, осуществляет все полномочия собственника земельных участков, указанных в части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ.

Принимая во внимание право администрации распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, нахождение на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, образованного в нарушение земельного законодательства на землях коллективно-долевой собственности, затрагивает права органа местного самоуправления и участников коллективно-долевой собственности.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 к администрации МО Приморско-Ахтарский район о снятии с кадастрового учета земельного участка, законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 83408 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> имеющий статус «учтенный», дата присвоения кадастрового номера 11 ноября 2009 года, путем исключения из государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра недвижимости сведений о данном объекте.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда Белозеров Р.Г.