Решение № 2А-1726/2023 2А-1726/2023~М-989/2023 М-989/2023 от 9 июня 2023 г. по делу № 2А-1726/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 09 июня 2023 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горнаковой О.А.,

при секретаре Хорошевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Минусинского района к Отделению судебных приставов по г. Минусинску и Минусинскому району, ГУФССП по Красноярскому краю о признании незаконным постановления об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

представитель администрации Минусинского района обратилась в Минусинский городской суд с административным исковым заявлением к ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району о признании незаконным постановления судебного пристава –исполнителя об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства. Требования мотивировав тем, что решением Минусинского городского суда по делу № 2-219/2019 от 10.04.2019 на администрацию Минусинского района возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на территории Селиванихинского сельсовета Минусинского района Красноярского края в районе поселка Топольки, координаты места свалки N 53°38"5.74"", Е 091°36"10.90"". Возбуждено исполнительное производство от 01.07.2022 № 128094/22/24090-ИП. 05.12.2022 в целях проверки исполнения решение суда судебным приставом с участием представителей администрации Минусинского района и кадастрового инспектора ООО «БТИ» совершен выезд по координатам, указанным в решении суда, установлено, что по координатам указанным в решении суда свалка отходов производства и потребления отсутствует, составлен соответствующий акт. Судебным приставом-исполнителем направлено заявление в Минусинский городской суд о разъяснении исполнения исполнительного документа по делу от 10.04.2019 № 2-219/2019. Определением Минусинского городского суда от 26.12.2022 в удовлетворении заявления судебного пристава –исполнителя о разъяснении порядка исполнения исполнительного документа по делу от 10.04.2019 № 2-219/2019 отказано, в определении указано, что решение суда имеет четкую формулировку, какие –либо недостатки, требующие исправления путем разъяснения отсутствуют. 16.02.2023 судебным приставом исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 128094/22/24090-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. 10.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства. Административный истец полагает, что отмена окончания (прекращения) исполнительного производства от 01.07.2022 № 128094/22/24090-ИП является необоснованной и незаконной, в связи с чем был вынужден обратиться в суд (л.д. 3-4).

Определением суда от 11.05.2023 постановлено привлечь к участию в деле по административному исковому заявлению администрации Минусинского района к Отделению судебных приставов по г. Минусинску и Минусинскому ГУФССП по Красноярскому краю о признании незаконным постановления об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в качестве соответчика – Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, в качестве заинтересованных лиц – Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края, Минусинского межрайонного прокурора (л.д. 63).

В судебном заседании представители административного истца, действующие на основании доверенностей ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д. 66,73-74) заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном иске.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району ФИО4, также представляющая интересы ГУФССП по Красноярскому краю, на основании доверенности (л.д. 72), в судебном заседании указала, что в рамках исполнительного производства осуществлен выход по месту совершения исполнительских действий, установлено, что указанные в решении суда координаты являются одной точкой. После чего было направлено ходатайство о разъяснении решения суда, в удовлетворении которого было отказано. 16.02.2023 исполнительное производство окончено, на указанное постановление поступил протест прокурора, в связи с чем 10.04.2023 постановление от 16.02.2023 об окончании исполнительного производства отменено.

Прокурор Бардовская В.Л. в судебном заседании указала на законность и обоснованность вынесенного судебным приставом- исполнителем постановления от 10.04.2023 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, представленные копии исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ч. 1 ст. 19 Федерального закона от N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" постановления, действия, бездействие судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

Положениями ст. 5 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье, и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи).

Совершение исполнительных действий зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Судом установлено, что решением Минусинского городского суда от 10.04.2019 по гражданскому делу № 2-219/2019 по исковому заявлению Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к администрации Минусинского района о возложении обязанности постановлено обязать администрацию Минусинского района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на территории Селиванихинского сельсовета Минусинского района Красноярского края в районе поселка Топольки, координаты места свалки: N 53°38"5.74"", Е 091°36"10.90"" (л.д. 9-10).

На основании вышеуказанного решения 01.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району возбуждено исполнительное производство (л.д. 12,21).

19 декабря 2022 г. в Минусинский городской суд поступило заявление о разъяснении положений исполнительного документа способа и порядка его исполнения (л.д. 52-53). Определением Минусинского городского суда от 26.12.2022 постановлено в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя ФИО4 о разъяснении порядка исполнения исполнительного документа по гражданскому делу по иску Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к администрации Минусинского района о возложении обязанность- отказать (л.д. 54-55).

Постановлением об окончании исполнительного производства от 16.02.2023 исполнительное производство № 128094/22/24090-ИП окончено (л.д. 56).

03 апреля 2023 г. в Отдел судебных приставов по г. Минусинску и Минусинскому району поступил протест Минусинского межрайонного прокурора от 30.03.2023 (л.д. 57) на постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, мотивированный тем, что исполнительные действия в полном объеме не произведены. Согласно п. 2 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав имеет право запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения информацию, справки. Для определения границ земельного участка с находящейся на ней свалкой производственных отходов, судебный пристав не воспользовался всеми возложенными на него правами и не добыл необходимой для исполнения решения суда информации. Таким образом, полученная информация на момент окончания исполнительного производства не являлась полной и актуальной, не отражала объективного отсутствия на указанном земельном участке свалки производственных отходов. Судебным приставом фактически свалка отходов производства, протяженностью 1,45 кв.м. не установлена (согласно решению суда), а формально проверена только точка координат земельного участка N 53°38"5.74"", Е 091°36"10.90"" (л.д. 57-59).

Постановлением об отмене окончания (прекращения) ИП от 10.04.2023 постановление об окончании исполнительного производства № 128094/22/24090-ИП от 16.02.2023 отменено. Исполнительное производство № 128094/22/24090-ИП от 16.02.2023 возобновлено (л.д. 60).

Полагая данное постановление не основанными на законе, представитель администрации Минусинского района обратились в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения (пункт 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Предметом исполнения в рамках исполнительного производства № 128094/22/24090-ИП от 16.02.2023 является: обязать администрацию Минусинского района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на территории Селиванихинского сельсовета Минусинского района Красноярского края в районе поселка Топольки, координаты места свалки: N 53°38"5.74"", Е 091°36"10.90"".

05 декабря 2022 г. был осуществлен комиссионный выход на место свалки отходов производства и потребления по адресу и координатам, указанным в резолютивной части решения суда от 10.04.2019 - Красноярский край, Минусинский район, территория Селиванихинского сельсовета, район поселка Топольки координаты N 53°38"5.74"", Е 091°36"10.90"", с участием: ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, представителя администрации Минусинского района ФИО1, ведущего специалиста по труду и экологии отдела по ГО, ЧС и ПБ администрации Минусинского района ФИО5, кадастрового инженера ООО «БТИ» ФИО6, понятых ФИО7, ФИО8, комиссией было установлено отсутствие свалки отходов производства и потребления по адресу и координатам, указанным в резолютивной части решения суда от 10.04.2019.

Учитывая фактические обстоятельства дела, заместитель старшего судебного пристава, принял неправомерное решение об отмене постановления об окончании исполнительного производства, поскольку постановление, вынесенное 16.02.2023 об окончании исполнительного производства № 128094/22/24090-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, соответствовало требованиям закона. Представление прокуратура преюдициального значения для разрешения настоящего спора не имеет, отказ в разъяснении решения Минусинского городского суда от 10.04.2019 свидетельствует о верном толковании ведущим судебным приставом-исполнителем порядка и способа исполнения судебного акта, при вынесении постановления об окончании исполнительного производства, указанное позволяет суду прийти к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования администрации Минусинского района к Отделению судебных приставов по г. Минусинску и Минусинскому району ГУФССП по Красноярскому краю о признании незаконным постановления об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 10 апреля 2023 г. об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № 128094/22/24090-ИП.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда принято 28 июня 2023 г.