Решение № 2-2728/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-2728/2018

Гр.<адрес>.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 октября 2018 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи - Магомедова Я.Р.,

при секретаре судебного заседания - ФИО6, с участием представителя истца Администрации ГОсВД Махачкалы по доверенности ФИО7, представителя ответчика по доверенности ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД г. «Махачкала» к ФИО2 о признании самовольной постройкой и её сносе строение расположенное по адресу :РД, <адрес> №. и по встречному иску ФИО2, ФИО1 о признании право собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация ГОсВД " Махачкалы обратилась в Кировский районный суд с требование к ФИО2 о признании самовольной постройкой и её сносе строение расположенное по адресу :РД, <адрес> №.

- Обязать ФИО2 в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, снести за счет собственных средств самовольно возведенную постройку, расположенную по адресу: РД, <адрес> №.

Доводы искового заявления сводятся к тому, что в Администрацию ГОсВД поступил материал из Управления по вопросам координации капитального строительства Администрации о возведении ФИО2 6-х этажного нежилого помещения, размерами 21,65м. на 27,54м., на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000041:1449 по адресу: РД, <адрес> №.

Истец, полагает, что спорный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 ГК РФ.

В судебном заседании представитель истца, действующий по доверенности ФИО7 поддержал исковое заявление, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 исковые требования не признал, указав, что ответчиком неоднократно обращался в управление архитектуры и градостроительства <адрес> за получением разрешением на строительство но все попытки были тщетны, бюрократическая волокита препятствовала в получении разрешительной документации.

Так же пояснил, что спорный объект расположенный по адресу: <адрес> №, возведен на земельных участках принадлежащие ответчику и его супруге ФИО1 на праве собственности и что согласно п. 2 «Экспликация земельного участка» техническому паспорту выданного федеральным БТИ <адрес> фактическая застроенная площадь земельного составляет 518,3 кв.м.

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО10 предоставлен в собственность земельный участок площадью 184 кв.м. по адресу: <адрес> №.

Так же ФИО10 принадлежит 1\2 доля земельного участка площадью 374 кв.м. на основании Договора о безвозмездной передачи на право застройки от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в управлении Росреестра по РД

<адрес> земельного участка площадью 96,4 кв. был предоставлен на праве аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный объект возведен капитально с соблюдением строительных норм и правил.

Это подтверждается Актом экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ на предмет его технического состояния, соответствия требованиям строительных норм и правил предъявляемых к объектам производственного назначения а также наличия угрозы жизни и здоровью граждан, исполнителем которого является АНО «Независимая судебно-экспертная компания»

По результатам исследования эксперт сделал следующие выводы :

В соответствии с положениями СП 13-102-2003 и на основании полученных в ходе визуального обследования, технического состояние несущих и ограждающих конструкций нежилого здания оценивается как нормальное, при котором конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации.

Согласно выводам экспертного заключения по состоянию на день осмотра эксплуатация нежилого здания, общей площадью 2761,6 кв.м. в том числе основной площадью -2392,4 кв.м. и вспомогательной 269,1 кв.в., расположенное по адресу :РД, <адрес> №, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так же вышеуказанное здание соответствует требованиям :

1. Строительных норма и правил, предъявляемым к объектам производственного назначения.

2. Санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам предъявляемым к объектам производственного назначения.

3. Противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к объектам производственного назначения

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельного участок, где осуществлена постройка.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ №, пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статья 222 судом за лицом, в собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельного участок, где осуществлена постройка.

Истец ранее многократно обращался в Архстройнадзор <адрес> для получения разрешение на ввод объекта в эксплуатацию но ему было отказано в ввиду не соответствия возведенного объекта генеральному плану города который был принят в 2016 году.

Считает, что это обстоятельство не может служить основанием для отказа поскольку объект возведен за долго до принятия генплана, а именно в 2007 году, это подтверждается квитанциями об оплатах коммунальным платежам.

Признание права собственности не нарушают права администрации <адрес>, поскольку земельный участок на котором расположено строение является собственностью истца и его супруги.

В связи с тем, что право собственности на большую часть земельного участка на котором расположено строение зарегистрировано за ФИО1 считает необходимым привлечь ее по данному гражданскому делу в качестве соответчика.

Привлеченная в качестве соответчика ФИО1 обратилась с встречными требованиями к Администрации ГОсВД " Махачкалы о признании права собственности на нежилого здания общей площадью 2761,6 кв.м. в том числе основной площадью 2392,4 кв.м. и вспомогательной 269,1 кв.в., расположенное по адресу :РД, <адрес> №,

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришёл к следующему.

Согласно п. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно- строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № - ФЗ от 17.1 1.1995 г. «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» архитектурный проект - архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно - гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора.

Разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В силу п. 2 ст. 3 Закона об архитектурной деятельности разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Согласно ст. 3 Федерального закона ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии со абз.2, п.2, п.3, ст. 222 ГК РФ, с учетом изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент рассмотрения данного спора: самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (п. 1).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы.

Согласно ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Пунктом 11 данной статьи предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется, в частности, на основании результатов инженерно-технических изысканий и градостроительного плана земельного участка.

Согласно п. 12 этой же статьи в состав проектной документации объектов капитального строительства входит пояснительная записка, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями.

В соответствии со ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе и утверждаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 47 ГрК РФ не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Анализ вышеизложенных норм и фактических обстоятельств гражданского дела, позволяют сделать вывод о том, что ответчиком были осуществлены все необходимые действия для легализации спорного объекта.

Представлена вся необходимая документация на фактически возведенный объект, который фактически введен в эксплуатацию, уже с 2007 года, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг.

В этой связи суд находит, что исковые требования Администрация ГОсВД " Махачкалы не подлежат удовлетворению, тогда как есть основания для удовлетворения встречные требований ФИО1 опризнании права собственностина нежилого здания общей площадью 2761,6 кв.м. в том числе основной площадью 2392,4 кв.м. и вспомогательной 269,1 кв.в., расположенное по адресу : РД, <адрес> №,

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 234-236 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях Администрации ГОсВД «Махачкалы» к ФИО2 о признании самовольной постройкой и её сносе строение расположенное по адресу :РД, <адрес> № отказать.

Встречные требования ФИО2 и ФИО1 к Администрации ГОсВД «Махачкалы»о признании права собственности на нежилого здания общей площадью 2761,6 кв.м. в том числе основной площадью 2392,4 кв.м. и вспомогательной 269,1 кв.в., расположенное по адресу :РД, <адрес> №, удовлетворить.

Признать за ФИО3 права собственности на нежилого здания общей площадью 2761,6 кв.м. в том числе основной площадью 2392,4 кв.м. и вспомогательной 269,1 кв.в., расположенное по адресу :РД, <адрес> №.

(Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.)

Председательствующий Я.Р. Магомедов

Гр.<адрес>.