Решение № 2-672/2019 2-672/2019~М-638/2019 М-638/2019 от 30 июля 2019 г. по делу № 2-672/2019

УИД <Номер обезличен>

Дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата обезличена> г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Болдыревой С.Ю.,

с участием истцов ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.Е., ФИО2 к администрации Зейского района Амурской области о признании членами семьи, признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.Е. и ФИО2, с учетом последующего уточнения исковых требований, обратились в суд с иском к администрации Зейского района Амурской области о признании их и несовершеннолетней К.Е. членами семьи ФИО3, умершей <Дата обезличена>, признании за ними права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом даты постановки на учет ФИО3., умершей <Дата обезличена> и о возложении на ответчика обязанности включить их в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение и строительство жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды I и II группы и инвалиды с детства» с учетом даты постановки на учет ФИО3 - <Дата обезличена>, в обоснование требований указав, что ФИО3 являлась участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и с <Дата обезличена> состояла на учете в администрации Зейского района Амурской области, относясь к категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в категории <данные изъяты>. <Дата обезличена> ФИО3, проживавшая по адресу: <адрес> умерла. На день ее смерти по указанному адресу также проживали и значились зарегистрированными ее муж ФИО4, а также невестка ФИО1, внуки – ФИО5 После смерти ФИО3 они продолжали проживать по указанному адресу совместно с ФИО4, который <Дата обезличена> умер. После смерти ФИО1 и ФИО4 они считали, что в соответствии с действующим законодательством за ними сохранилась очередь по переселению как за членами семьи ФИО3, однако в июне 2019 года после обращения в администрацию <адрес> им стало известно, что поскольку при жизни ФИО3 они в судебном порядке не были признаны членами ее семьи, то право на получение указанной выше выплаты они не имеют. Вместе с тем, истцы считают, что имеют право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125 – ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» после смерти ФИО3, поскольку они проживали совместно в одном жилом помещении по день смерти ФИО3, вели с ней общее хозяйство, имели общий бюджет, были вселены в жилое помещение по адресу: <адрес> умершей ФИО3 в качестве членов ее семьи.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске, в дополнение пояснив, что проживала совместно со своей свекровью ФИО3 в одном жилом помещении с 1993 года по день смерти ФИО3, ее дочери также с момента своего рождения и до смерти их бабушки проживали с ними, они жили одной семьей, из взаимоотношения в семье характеризовались взаимной заботой и уважением друг к другу.

Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требования также настаивала по основаниям, изложенным в иске, поддержав доводы, изложенные истцом ФИО1

Представитель ответчика администрации Зейского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовав о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица министерства жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причине неявки суд не уведомил.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

Согласно ст.ст.2,5 Федерального закона от 25 октября 2002 г №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (с изменениями), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очерёдность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года; норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека и иных параметров.

Согласно п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г №153 (с изменениями), применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: в) в отношении граждан, указанных в подп.«з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу абз.4 ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Законодательство в области предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не содержит определения понятия «член семьи».

Однако, как это следует из Преамбулы указанного выше Федерального закона, настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Следовательно, при рассмотрении и разрешении названного иска суд применяет содержание понятия «член семьи» в смысле, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст.31 и ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.

В соответствии с пп.11, 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при признании лица членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения необходимо учитывать факт его вселения в жилое помещение, а также учитывать, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Из материалов дела следует, что с <Дата обезличена> на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «инвалиды», была поставлена ФИО3 с составом семьи 2 человека: ФИО3 и супруг – ФИО4 На основании данных о смерти ФИО3 и ФИО4, предоставленных администрацией Овсянковского сельсовета, семья ФИО6 была снята с учета.

Указанные обстоятельства подтверждены распоряжением главы администрации Зейского района Амурской области <Номер обезличен>-р от <Дата обезличена>, согласно которому ФИО3 поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с <Дата обезличена> и включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с составом семьи 2 человека, справкой КУМИ Зейского района от <Дата обезличена>.

При этом, согласно справке администрации Овсянковского сельсовета Зейского района Амурской области от <Дата обезличена>, содержащейся в учетном деле ФИО3 следует, что ФИО3 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы и проживают: муж - ФИО4, невестка - ФИО1, внучки - ФИО2 и ФИО7

<Дата обезличена> ФИО3 умерла, что подтверждено представленным в материалы дела свидетельством о смерти.

Родственные отношения между ФИО3 и ее невесткой ФИО1 и внучками ФИО5, подтверждаются свидетельством о рождении ФИО8 серии I-ОТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о заключении брака между ФИО8 и ФИО9 серии I-ОТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о рождении ФИО2 серии I- ЖО <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о рождении К.Е. серии I- ОТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

На дату смерти ФИО3 проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Также, по данному адресу на дату смерти ФИО3 проживали и в настоящее время проживают и зарегистрированы ее невестка ФИО1, внучки ФИО5, что подтверждается сведениями ОВМ МО МВД России «Зейский» от <Дата обезличена>, справкой администрации Овсянковского сельсовета <адрес> от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля П. следует, что ФИО3, ее невестка ФИО1 и внучки ФИО5 проживали одной семьей по адресу: <адрес>, являлись членами одной семьи, вели общее хозяйство, заботились друг о друге, с уважением относились друг к другу.

Таким образом, соответствующими доказательствами подтверждено вселение в занимаемое ФИО3 при жизни жилое помещение в качестве членов ее семьи ее невестки ФИО1 и внучек ФИО5 а также их совместное проживание на момент ее смерти, а также то, что их семейные отношения характеризовались взаимным уважением и взаимной заботой, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

С учетом изложенного, имеются основания для признания ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетней К.Е., членами семьи ФИО3

Рассматривая требования истцов о признании за ними и несовершеннолетней К.Е. права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и о возложении на ответчика обязанности включить их в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды» с учетом даты постановки на учет ФИО3 – <Дата обезличена>, суд считает их, с учетом абз.4 ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», также подлежащими удовлетворению, поскольку истцы и несовершеннолетняя К.Е. признаны судом членами семьи ФИО3, умершей <Дата обезличена>, а, следовательно, за ними сохраняется право на получение жилищной субсидии после смерти ФИО3, состоящей на учете в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии (с учетом даты постановки на ее учет и очередности предоставления жилищной субсидии).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.Е., ФИО2, удовлетворить.

Признать ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженку <адрес>, ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженку <адрес> и К.Е., <Дата обезличена> года рождения, уроженку <адрес>, членами семьи ФИО3., <Дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес>, умершей <Дата обезличена>.

Признать за ФИО1, ФИО5 право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом даты постановки на учет ФИО3., умершей <Дата обезличена>.

Обязать администрацию Зейского района Амурской области включить ФИО1, ФИО5 в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья, в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды I и II группы и инвалиды с детства» с учетом даты постановки на учет ФИО3., умершей <Дата обезличена> - <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья Н.В. Клаус