Решение № 12-88/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 12-88/2020

УИД: 76RS0016-01-2020-000634-72

Дело № 12-88/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 06 мая 2020 года

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Дрепелев А.С.,

при секретаре Поздеевой Е.А.,

с участием защитника ФГБОУ ВО Ярославская ГСХА ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев жалобу ректора ФГБОУ ВО Ярославская ГСХА ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Ярославля по пожарному надзору ФИО5 от 13.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФГБОУ ВО Ярославская ГСХА, ИНН <***>, КПП 760201001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Ярославля по пожарному надзору ФИО10 от 13.02.2020 г. ФГБОУ ВО Ярославская ГСХА признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которым подвергнуто административному штрафу в размере 75 000 рублей.

Согласно постановлению административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В период 10 часов 00 минут 20.01.2020 г. по 10 часов 00 минут 10.02.2020 года на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Ярославля по пожарному надзору ФИО6 от 14.01.2020 г. №16 при проведении внеплановой выездной проверки ФГБОУ ВО Ярославская ГСХА, осуществлявшего деятельность по адресу: <адрес>, с целью контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, выявлены нарушения: на путях эвакуации в проходах, коридорах и на лестницах здания по тех.паспорту инв. №25249, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 человек отсутствует аварийное эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при отключении основного освещения, в нарушение ч. 3 ст. 81, ст. 82 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года; п. 33, п. 43 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; п. 6.22 СНиП 21-01-97 * «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 7.74 СНиП 23-05-95 ? Естественное и искусственное освещение; п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; п. 7.105 СП 52.13130.2011 Естественное и искусственное освещение.

С данным постановлением не согласилось ФГБОУ ВО Ярославская ГСХА, ректором которого ФИО2 подана жалоба, в которой фактически не оспариваются установленные проверкой нарушения, указывает, что в здании расположенном по адресу: <адрес>, где проводилась проверка, имеется автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, которые полностью соответствуют всем требованиям пожарной безопасности, установленным законодательством РФ. ФГБОУ ВО Ярославская ГСХА приняты максимальные меры для устранения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в здании в случае пожара. Просит изменить постановление заместителя главного государственного инспектора г. Ярославля по пожарному надзору ФИО5, назначить административное наказание в виде предупреждения, с учетом того, что ранее ФГБОУ ВО Ярославская ГСХА к административной ответственности не привлекалось

Жалоба подана заявителем без пропуска срока обжалования, установленного ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ.

Защитник ФГБОУ ВО Ярославская ГСХА ФИО1 в судебном заседании жалобу подержал по доводам, указанным в жалобе. Пояснив, что с учетом финансового положения ФГБОУ ВО Ярославская ГСХА будут устранены все нарушения в ближайшее время.

Должностное лицо отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ярославлю – заместитель главного государственного инспектора ФИО5, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, представителя не направил. Суд постановил рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.

Согласно поступившему отзыву, главный государственный инспектор г. Ярославля по пожарному надзору ФИО6 полагал постановление законным и обоснованным, а потому не подлежащим отмене или изменению.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Постановление по делу об административном правонарушении от 13.02.2020 года вынесено в полном соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения дела не истекли.

Вина ФГБОУ ВО Ярославская ГСХА в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждена собранными по делу материалами, в том числе, распоряжением от 14.01.2020 г. №16; актом проверки №16 от 10.02.2020 г.; предписаниями №16/1/1, №136/1/1; уведомлением от 05.02.2020 г.

Представленные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что в действиях ФГБОУ ВО Ярославская ГСХА имеет место виновное поведение, так как заявителем не были приняты необходимые и достаточные меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Таким образом, действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, наказание было назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции статьи. Ректором ФГБОУ ВО Ярославская ГСХА не оспаривается перечень установленных при проведении проверки нарушений.

Доводы ректора о том, что ФГБОУ ВО Ярославская ГСХА были предприняты максимальные меры для устранения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в здании в случае пожара, а также то, что нарушение с учетом финансового положения учреждения будет выполнено в ближайшее время не освобождают заявителя от ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.к. на момент проверки нарушения имели место.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Санкция ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения, наказание в виде административного штрафа должностным лицом никак не обосновано.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что следует изменить постановление от 13.02.2020г. в отношении ФГБОУ ВО Ярославская ГСХА в части наказания, исключить указание на административный штраф в сумме 75000 руб., назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу ректора ФГБОУ ВО Ярославская ГСХА ФИО2 удовлетворить;

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Ярославля по пожарному надзору ФИО5 от 13 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФГБОУ ВО Ярославская ГСХА изменить в части вида назначенного наказания, назначив ФГБОУ ВО Ярославская ГСХА за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля

Судья А.С. Дрепелев