Решение № 2А-2383/2025 2А-2383/2025~М-1803/2025 М-1803/2025 от 6 июля 2025 г. по делу № 2А-2383/2025

Дело № 2а-2383/2025

УИД: 42RS0005-01-2025-003334-81


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации город Кемерово 26 июня 2025 года Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Жигалиной Е.А.,

при секретаре Щегловой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Заводского района города Кемерово к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Завосдкого района г.Кемерово обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения № категорий «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ (действительного до ДД.ММ.ГГГГ), обязать ответчика сдать в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Кемеровской области водительское удостоверение №.

Иск обоснован тем, что прокуратурой Заводского района г.Кемерово проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО1 имеет в соответствии с требованиями Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» медицинские противопоказания для упралвения автотранспортными средствами. Согласно сведений ГБУЗ «Кузбасский клинический нарколлгический диспансер имени профессора ФИО3», ФИО1 находится под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>».

Управление автотранспортным средством ФИО1, страдающим <данные изъяты> и имеющим медицинское противопоказания на управление транспортным средством, установленные федеральным законодательством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В судебном заседании заместитель прокурора Заводского района г.Кемерово Голушко Е.М., действующая на основании служебного удостоверения, иск поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Суду пояснил, что он не пьет, не курит, о том, что состоит на учете, он не знал. Проходит лечение в <данные изъяты><данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года. Ему сказали, что необходимо пройти лечение, принимает таблетки по назначению врача. Ему сказали, что также ему необходимо пройти лечение с 05.07. по 15.07. в наркологическом диспансере на адрес, у него нет зависимости, готов пройти в случае необходимости судебную наркологическую экспертизу.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что административный ответчик не знал, что его поставили на учет в ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора ФИО3». Кроме того, у ответчика на иждивении находится <данные изъяты>, за которым требуется уход, в том числе и постоянные передвижения в медицинские организации на автомобиле.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст.39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Исходя из положений пунктов 1, 4 ст.23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F19.

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10 (вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ (п.4.3 Приказа Минздрава РФ от 27.05.21997 №) в Раздел «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F19) входит «Синдром зависимости от алкоголя» (F10.2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанного Перечня, медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами является заболевание алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет право на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения серии № категорий «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ, срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

На запрос прокурора ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора ФИО3», в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что ФИО1 находится под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д.10-13).

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований, поскольку судом бесспорно установлено, что право управления транспортным средством ФИО1 ввиду наличия заболевания ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

Согласно Постановлению Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ (п.5), действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продлены на три года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Письменными материалами дела подтверждается, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в наркологическом отделении с диагнозом «<данные изъяты>», от лечения ответчик уклоняется, стойкая ремиссия (выздоровление) не достигнута. Доказательств обратного суду не представлено.

Заключение врачебной комиссии о снятии административного ответчика с диспансерного учета отсутствует и поставленный ему диагноз в установленном порядке не снят. При этом ФИО1, зная о факте постановки на учет у врача психиатра-нарколога, не оспорил законность такой постановки.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, учитывая указанные обстоятельства и вышеизложенные нормы закона, а также принимая во внимание, что наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний для управления транспортным средством подтверждается сведениями из медицинского учреждения, суд полагает необходимым прекратить действие права ФИО1 на управление транспортным средством, на основании водительского удостоверения № категорий «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию здоровья.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД ГУ МВД России сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения № категорий «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-182 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Заводского района города Кемерово к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца адрес, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категорий «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ (действительного до ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № категорий «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ, в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по Кемеровской области-Кузбассу в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.А. Жигалина Мотивированное решение суда составлено 07.07.2025 года. Копия верна. Судья:

Подлинный документ подшит в административном деле №2а-2383/2025 Заводского районного суда г. Кемерово.