Постановление № 5-141/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-141/2020

Дело № 5- 141/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чудово 17 июля 2020 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Шеремета Р.А.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1,,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

в отношении ФИО1, родившегося <данные скрыты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

вину ФИО1 в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах.

<дата скрыта> в 14 часов 30 минут в <адрес скрыт>, установлен гражданин Украины ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации <дата скрыта>, в апреле 2019 года утратил документы и до настоящего времени не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган внутренних дел, с апреля 2019 года на территории РФ находится незаконно, в нарушение ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации» № 115 ФЗ от 25 июля 2002 года и уклонился от выезда из российской Федерации по истечении легального срока пребывания в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что в 2014 год в связи с начавшимися волнениями в Украине и притеснениями граждан он прибыл в Россию и проживал в Москве и в Санкт-Петербурге, там работал, но в апреле 2019 года он утратил свои документы и за их восстановлением не обращался в органы УФМС из-за правовой неграмотности и отсутствия необходимых денежных средств. В июне 2020 года он приехал на заработки в тепличное хозяйство в <адрес скрыт>. В настоящее время им решается вопрос об урегулировании своего правового положения на территории Российской Федерации и восстановления документов. Его родные сестры проживают в <адрес скрыт>, других близких родственников у него нет. В Украину он не может вернуться из-за сложившейся неблагоприятной обстановки в данном регионе, он опасается за свою жизнь и здоровья в случае его возвращения на территорию Украины ввиду возможных притеснений, связанных с политической обстановкой в стране.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата скрыта>, материалами дела, в том числе информацией СПО «Мигрант-1», согласно которым ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации <дата скрыта>, срок его пребывания на территории РФ закончился, соответствующие документы он не восстановил, что сам подтвердил в суде, другими материалами дела в их совокупности, которые ФИО1 не оспариваются и судом признаются достоверными и допустимыми.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом ФИО1 нарушил п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, ст. 18.20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Суд квалифицирует действия ФИО1 как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, в том числе обстоятельства смягчающие наказание.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность на основании ст.4.2 КоАП РФ судья относит признание им своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судья признает повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения.

Наказание по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Принимая во внимание характер, степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о его личности, а также учитывая сложную обстановку на территории юго-восточной Украины и Украины в целом, суд с учетом требований статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, учитывая, что ФИО1 обращался с заявлением о предоставлении ему временного убежища в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, что следует из содержания решения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 14 мая 2019 года, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания за данное правонарушение в виде штрафа, и считает возможным не применять к нему административное выдворение из страны, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7- 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Административный штраф перечислить в УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области) ИНН <***> КПП 532101001 ОКТМО 49650000 БИК 044959001 счет № 40101810900000010001, отделение Новгород, КБК 18811609000016000140.

Разъяснить ФИО1, что срок для добровольной уплаты штрафа, назначенного постановлением судьи, составляет 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Р.А. Шеремета