Решение № 2-548/2024 2-548/2024~М-397/2024 М-397/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 2-548/2024

Дело № 2-548/2024

УИД 43RS0017-01-2024-001089-28


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 21 марта 2024 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.

при секретаре Мурашкиной А.В.,

с участием представителя истца - заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О., представителя третьего лица Администрации МО «Город Кирово-Чепецк» по доверенности ФИО1, представителя третьего лица МКУ «ДЭС» - директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-548/2024 исковому заявлению Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «СтройХлынов» об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СтройХлынов» об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование требований Кирово-Чепецкого городского прокурора указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения по содержанию ряда автомобильных дорог в муниципальном образовании «Город Кирово-Чепецк», где на покрытии проезжих частей и прилегающих тротуарах имеется наличие зимней скользкости, снега. На регулируемых пешеходных переходах по адресам: <адрес> напротив <адрес> напротив <адрес> напротив <адрес> напротив <адрес> напротив <адрес> напротив <адрес> напротив <адрес> зафиксированы снежные валы высотой до 1 метра, наличие зимней скользкости, снега и снежных валов на обочинах дорог не соответствует требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017). По факту ненадлежащего содержания автомобильных дорог в адрес ООО «СтройХлынов» внесено представление, однако нарушения не устранены.

Кроме того в ходе проведенной проверки Кирово-Чепецким городским прокурором установлено, что при проведении работ по очистке автодороги по <адрес> ООО «СтройХлынов» снег с автодороги складировался к забору КОГОАУ «Гимназия № 1 г. Кирово-Чепецка» по адресу: <адрес>, со стороны автомобильной дороги по <адрес>, со стороны автомобильной дороги по <адрес> от перекрестка <адрес> и <адрес> до границы земельного участка с кадастровым номером *** со стороны <адрес>, в результате чего забор поврежден и находится в аварийном состоянии. Выявленные нарушения законодательства создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Просят суд обязать ООО «СтройХлынов» произвести работы по уборке зимней скользкости, снежно-ледяных отложений, уплотненного снега на автомобильных дорогах МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области. Произвести работы по уборке снежных валов высотой до 1 метра на регулируемых пешеходных переходах МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, решение в данной части обратить к немедленному исполнению. Обязать ООО «СтройХлынов» произвести работы по восстановлению забора около здания КОГАОУ «Гимназия № 1 г. Кирово-Чепецка по адресу <адрес>, со стороны автомобильной дороги по <адрес>, со стороны автомобильной дороги по <адрес> от перекрестка <адрес> и <адрес> до границы земельного участка с кадастровым номером *** со стороны <адрес>.

В судебном заседании представитель истца заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. заявленные требования поддержала, в полном объеме, не возражала против установления разумного срока для исполнения судебного решения.

Представитель ответчика ООО «СтройХлынов» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, ранее в отзыве указал, что требования об организации проведения работ по уборке зимней скользкости, снежно-ледяных отложений, уплотненного снега, снежных валов на автомобильных дорогах МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области признают в полном объеме, нарушения будут устранены. По требованиям прокурора об обязании произвести работы по восстановлению забора около здания КОГОАУ «Гимназия № 1 г. Кирово-Чепецка просили предоставить срок для исполнения решения суда до 01.08.2024.

Представитель третьего лица администрации МО «Город Кирово-Чепецк» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве поддержала, разрешение требований по обязанию ООО «СтройХлынов» произвести работы по уборке зимней скользкости, снежно-ледяных отложений, уплотненного снега, снежных валов на автомобильных дорогах муниципальном образовании МО «Город Кирово-Чепецк» оставляет на усмотрение суда, поддерживает требования прокурора по обязанию ООО «СтройХлынов» произвести работы по восстановлению забора около здания КОГОАУ «Гимназия № 1 г. Кирово-Чепецка».

Представитель третьего лица МКУ «ДЭС» - директор ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представитель третьего лица КОГАОУ «Гимназия № 1 г. Кирово-Чепецка в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон 08.11.2007 № 257-ФЗ) автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п.6 ст.13 Закона 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В пункте 6 ст.3 Закона 08.11.2007 № 257-ФЗ определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как предусмотрено в ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В подпункте 1 и 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ « о противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в РФ являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.8 ч.1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 № 1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области от 11.03.2013 № 222 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в муниципальной собственности МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области.

Договором *** от 30.12.2013, заключенным между администрацией МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области и Муниципальным бюджетным учреждением «Дорожно-эксплуатационная служба» города Кирово-Чепецка Кировской области (в настоящее время МКУ «ДЭС»), улично-дорожная сеть г. Кирово-Чепецка закреплена на праве оперативного управления за МКУ «ДЭС».

Между МКУ «ДЭС», действующее от имени МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области (заказчик), и ООО «СтройХлынов» (подрядчик) заключены муниципальные контракты *** от 12.09.2022, *** от 12.09.2022, *** от 01.02.2024, *** от 01.02.2024, *** от 01.02.2024, на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области. В соответствии с условиями муниципальных контрактов заказчик обязуется принять и оплатить, а подрядчик выполнить работы по содержанию автомобильных дорог в МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области. Выполнение работ по контрактам осуществляется в соответствии с Техническим заданием, а также в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения утверждены ГОСТ Р 50597-2017, в силу п.8.8 которых установлено, что формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Пунктами 8.6. 5.7 установлено, что снежные валы на обочинах дорог категорий II-IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м. Формирование снежных валов на дорогах не допускается: на обочинах дорог категорий IA, IБ и IB; перед железнодорожным переездом в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.2 вне обочины высотой более 0,5 м; перед пересечениями в одном уровне в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.1 вне обочины высотой более 0,5 м; перед пересечениями в одном уровне, железнодорожными переездами, пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств по условиям таблицы 8.5 - высотой более 0,5 м; на разделительной полосе шириной менее 5 м; на разделительной полосе шириной 5 м и более при отсутствии ограждений - высотой более 1 м; на тротуарах.

Кирово-Чепецкой городской прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» на автомобильных дорогах МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области был установлен ряд нарушений, в том числе установлено:

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги от <адрес> до ж/д «Боёво» <адрес> (на всем протяжении 1 и 2 участка, <адрес> и <адрес>) наличие зимней скользости (снежно- ледяных отложений, уплотненного снега) до 3 см; наличие снега толщиной до 20 см., тротуары имеют снег толщиной до 40 см, наледь, не обработаны специализированной смесью;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (на всем протяжении) и прилегающем тротуаре наличие зимней скользости (снежно-ледяных отложений, уплотненного снега) до 5см, наличие снега толщиной до 30 см.;

-на покрытии проезжей части автомобильной, дороги, по <адрес> (на всем протяжении) и прилегающем тротуаре наличие зимней скользости (снежно-ледяных отложений, уплотненного снега) до 10 см; наличие снега толщиной до 40 см.;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (на всем протяжении) наличие зимней скользости (снежно- ледяных отложений, уплотненного снега) до 3 см, наличие снега толщиной до 20 см.;

-на проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (1 участок: от автодороги по <адрес> до автодороги по <адрес>, на всем протяжении) наличие зимней скользости (снежно-ледяных отложений, уплотненного снега) до 3 см; тротуары имеют снег толщиной до 40 см, наледь, не обработаны специализированной смесью;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (на всем протяжении) наличие зимней скользости (снежно- ледяных отложений, уплотненного снега) до 3 см, наличие снега толщиной до 30 см.;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (на всем протяжении) наличие зимней скользости (снежно- ледяных отложений,) уплотненного снега) до 3 см, наличие снега толщиной до 30 см.;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (на всем протяжении) наличие зимней скользости (снежно-ледяных отложений, уплотненного снега) до 6 см; наличие снега толщиной до 20 см.;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги от поста ГИБДД до <адрес> (на всем протяжении) наличие зимней скользости (снежно-ледяных отложений, уплотненного снега) до 5 см; наличие снега толщиной до 40 см.;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (на всем протяжении) наличие зимней скользости (снежно- ледяных отложений, уплотненного снега) до 2 см; тротуары имеют снег толщиной до 20 см, наледь, не обработаны специализированной смесью; наличие снега толщиной до 40 см.;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (на всем протяжении) наличие зимней скользости (снежно- ледяных отложений, уплотненного снега) до 4 см; наличие снега толщиной до 20 см.; тротуары имеют снег толщиной до 20 см, наледь, не обработаны специализированной смесью;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (на врем протяжении) наличие зимней скользости (снежно- ледяных отложений, уплотненного снега) до 10 см, а также наличие снега до 35 см; тротуары имеют снег толщиной до 20 см, наледь, не обработаны специализированной смесью;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (на всем протяжении) наличие зимней скользости (снежно- ледяных отложений, уплотненного снега) до 3 см;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (на всем протяжении) наличие зимней скользости (снежно-- ледяных отложений, уплотненного снега) до 5 см; наличие снега толщиной до 20 см.;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (на всем протяжении) наличие зимней скользости (снежно-ледяных отложений, уплотненного снега) до 5 см; тротуары имеют снег толщиной до 20 см, наледь, не обработаны специализированной смесью; наличие снега толщиной до 20 см.;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (на всем протяжении) наличие зимней скользости (снежно- ледяных отложений, уплотненного снега) до 5 см;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (на всем протяжении) наличие зимней скользости (снежно- ледяных отложений, уплотненного снега) до 7 см;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (на всем протяжении) наличие зимней скользости (снежно-ледяных отложений, уплотненного снега) до 10 см;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги по <адрес> (на всем протяжении) наличие зимней скользости (снежно- ледяных отложений, уплотненного снега) до 3 см, наличие снега толщиной до 20 см., колейность; тротуары имеют снег толщиной до 20 см, наледь, не обработаны специализированной смесью.

10.01.2024 прокуратурой города Кирово-Чепецка в адрес МКУ «ДЭС» г. Кирово-Чепецка внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

09.02.2024 в ответе на представление МКУ «ДЭС» г. Кирово-Чепецка сообщило, что принимаются все возможные и достаточные меры, направленные на предотвращение нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а также на исполнение подрядными организациями условий контрактов.

31.01.2024 прокуратурой города Кирово-Чепецка в адрес ООО «СтройХлынов» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

13.02.2024 ООО «СтройХлынов» в ответе на представление сообщило, что нарушения на автомобильных дорогах МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области устранены, автодороги приведены в нормативное состояние, в целях недопущения нарушений, ежедневно осуществляется содержание автодорог г. Кирово-Чепецка.

Из сообщения ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» от 02.02.2024 следует, что 01.02.2024 сотрудниками отделения ГИБДД была проведена проверка транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети города Кирово-Чепецка Кировской области. В ходе проверки были выявлены недостатки по содержанию ряда автомобильных дорог в муниципальном образовании «Город Кирово-Чепецк», а именно на покрытии проезжей части выявлено наличие рыхлого снега, зимней скользкости.

Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Однако в судебном заседании установлено, что ответчик ООО «СтройХлынов» взятых на себя обязательств не исполняет, достаточных мер к устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения до настоящего времени не принял, уборку снежных валов, зимней скользкости, снежно-ледяных отложений на улицах МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области не произвел.

Статья 12 ГК РФ предусматривает осуществление защиты гражданских прав путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая, что выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, влечет рост дорожно-транспортных происшествий, суд считает необходимым заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Суд считает необходимым в части обязания ответчика ООО «СтройХлынов» провести работы по уборке зимней скользкости, снежно-ледяных отложений, уплотненного снега на всем протяжении автомобильных дорог и прилегающих к ним тротуарах от <адрес> до ж/д «Боёво» <адрес> (1 и 2 участка, <адрес> и <адрес>, от поста ГИБДД до <адрес>. Произвести работы по уборке снежных валов высотой до 1 метра на регулируемых пешеходных переходах по адресам: напротив <адрес>; напротив <адрес>; напротив <адрес> (автодорога по <адрес>); напротив <адрес>, напротив <адрес>; напротив <адрес>; напротив <адрес>, обратить к немедленному исполнению.

Кроме того Кирово-Чепецкой городской прокуратурой установлено, что в ходе проведения работ по очистке автодороги по <адрес> ООО «СтройХлынов» снег с автодороги по <адрес> г.. Кирово-Чепецка складировался к забору КОГОАУ «Гимназия № 1 г. Кирово-Чепецка по адресу: <адрес>, со стороны автомобильной дороги по <адрес> от перекрестка <адрес> и <адрес> до границы земельного участка с кадастровым номером *** со стороны <адрес>, в результате чего забор поврежден и находится в аварийном состоянии.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлен факт повреждения забора КОГОАУ «Гимназия № 1 г. Кирово-Чепецка в результате проводимых ответчиком ООО «СтройХлынов» работ по очистке автодороги, что подтверждается фотоматериалами и не оспаривается самим ответчиком, который в своем заявлении просил предоставить срок для исполнения решения суда.

Учитывая, что выявленные нарушения требований законодательства создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, влечет нарушение требований об антитеррористической защищенности, суд считает необходимым заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить в полном объеме.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 разъяснено, что при установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют сделать вывод о разумности и достаточности срока исполнения решения суда в срок до 01 августа 2024г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать ООО «СтройХлынов» (ИНН <***> ОГРН <***>) произвести работы:

- по уборке зимней скользкости, снежно-ледяных отложений, уплотненного снега на всем протяжении автомобильных дорог и прилегающих к ним тротуарах от <адрес> до ж/д «Боёво» <адрес> (1 и 2 участка, <адрес> и <адрес>, от поста ГИБДД до <адрес>.

- по уборке снежных валов высотой до 1 метра на регулируемых пешеходных переходах по адресам: напротив <адрес>; напротив <адрес>; напротив <адрес> (автодорога по <адрес>); напротив <адрес>; напротив <адрес>; напротив <адрес>; напротив <адрес>.

Решение суда в указанной части обратить к немедленному исполнению.

Обязать ООО «СтройХлынов» (ИНН <***> ОГРН <***>) в срок до 01 августа 2024г. произвести работы по восстановлению забора около здания КОГОАУ «Гимназия № 1 г. Кирово-Чепецка» по адресу: <адрес>, со стороны автомобильной дороги по <адрес> от перекрестка <адрес> и <адрес> до границы земельного участка с кадастровым номером *** со стороны <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий Е.Г. Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2024г.