Постановление № 5-95/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 5-95/2025

Материал № 5-95/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Курчатов Курской области «14» августа 2025 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Важенина Д.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующей на основании доверенности от 17.04.2025 года №,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства <адрес>» (№), юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут в ходе проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения № от 30.05.2025г., в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», были выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги:

- 1 км а/д «от теплиц до хлебозавода» <адрес> (подъездные пути к ж/д переезду 424 км перегона Льгов-Курск): отсутствуют дорожные знаки 1.4.6 ПДД РФ - 1 штука, 1.4.2 ПДД РФ - 1 штука, 1.4.3 ПДД РФ - 1 штука, 1.2 ПДД РФ - 1 штука, что не соответствует п.6.2.4 Государственного стандарта РФ ФИО5 ФИО6 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- дорожные знаки 1.2 ПДД РФ - 3 штуки выполнены не на щитах со световозвращающей пленкой желто-зеленого цвета в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 № стандарт Российской Федерации. Правила применение дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Представитель муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства <адрес>» ФИО1 в судебном заседании вину признала, раскаялась, пояснила, что действительно были допущены указанные нарушения, в настоящее время выявленные недостатки устранены, ходатайство о снижении штрафа поддержала.

В представленном ходатайстве директор МКУ «УГХ <адрес>» ФИО3 просит назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку МКУ «УГХ <адрес>» является подведомственным учреждением администрации <адрес> и финансируется из средств городского бюджета, собственных средств не имеет, административный штраф, предусмотренный ч.1 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является значительным для учреждения.

Выслушав представителя Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства <адрес>» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п.6 ст.3 данного закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона №257-ФЗ).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Закона N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства <адрес>», основной деятельностью Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства <адрес>» является деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей (л.д.30-34).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Согласно п.6.2.4 № дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Знаки должны быть установлены по № в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ "№-№ Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1425-ст), знаки, изготовленные с использованием пленки типа Б или В по № № на дорогах (участках дорог) с числом полос четыре и более, на кривых в плане с радиусом менее допустимого, на пересечениях с железными дорогами в одном уровне, пересечениях и примыканиях дорог в одном уровне, участках дорог с расстояниями видимости в плане или профиле менее минимальных значений (таблица 4), на мостовых сооружениях с шириной проезжей части, равной или менее ширины проезжей части дороги, в местах проведения дорожных работ.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Вина муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства <адрес>», кроме признания вины, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Курчатовский» ФИО4, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут в ходе проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.97.1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», были выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги:

- 1 км а/д «от теплиц до хлебозавода» <адрес> (подъездные пути к ж/д переезду 424 км перегона Льгов-Курск): отсутствуют дорожные знаки 1.4.6 ПДД РФ - 1 штука, 1.4.2 ПДД РФ - 1 штука, 1.4.3 ПДД РФ - 1 штука, 1.2 ПДД РФ - 1 штука, что не соответствует п.6.2.4 Государственного стандарта РФ № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- дорожные знаки 1.2 ПДД РФ - 3 штуки выполнены не на щитах со световозвращающей пленкой желто-зеленого цвета в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ № «Национальный стандарт Российской Федерации. Правила применение дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (л.д.5-5-6);

- актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) <данные изъяты>

<данные изъяты>

- решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15-16);

- предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому МКУ «УГХ <адрес>» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить приведение к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения и требований государственных стандартов на а/д Теплицы – м/ф Америя 1 км и установления дорожных знаков в соответствии с действующими государственными стандартами (л.д.17);

- сообщением МКУ «УГХ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому дорожные знаки будут установлены до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20);

- инвентаризационной карточкой учета нефинансовых активов №, согласно которой 1 км а/д «от теплиц до хлебозавода» <адрес> (подъездные пути к ж/д переезду 424 км перегона Льгов-Курск) находится на балансе МКУ «УГХ <адрес>»

- копией должностной инструкции начальника отдела дорожного и жилищно-коммунального хозяйства Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства <адрес>» (л.д.23-26);

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства <адрес>» (л.д.30-34).

Объектом правонарушения, совершенного МКУ «УГХ <адрес>», являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Характер посягательства свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в возможности наступления негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении МКУ «УГХ <адрес>» к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

На основании изложенного, основания для признания правонарушения малозначительным, отсутствуют.

Действия МКУ «УГХ <адрес>» суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественной и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также все обстоятельства по делу.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (п.1 ст.9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, муниципальным образованием «<адрес>» <адрес> в лице администрации <адрес> создано Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства <адрес>», которое ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ИФНС по <адрес>.

Как следует из ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, степени вины юридического лица, сведений о том, что в настоящее время выявленные недостатки устранены, а также принимая во внимание то обстоятельство, что МКУ «Управление городского хозяйства <адрес>» является бюджетным учреждением и данная сумма административного штрафа является для него значительной, прихожу к выводу о снижении размера административного штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного, ст.12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства <адрес>» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 463401001) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Оплата штрафа производится по следующим реквизитам:

получатель УФК по <адрес> (МО МВД РФ «Курчатовский») л/с <***>;

банк получателя: Отделение Курск, <адрес>;

БИК 013807906;

счет получателя: 03№;

ИНН:<***>;

КБК 18№;

КПП: 463401001;

ОКТМО: 38708000,

Наименование платежа: административный штраф, УИН: 18№.

Разъяснить муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства <адрес>», что назначенный штраф в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в добровольном порядке. Копию квитанции об уплате штрафа представить в Курчатовский городской суд.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Важенина