Решение № 2-128/2019 2-128/2019(2-2812/2018;)~М-2568/2018 2-2812/2018 М-2568/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-128/2019

Дело № 2-128/2019

УИД 26RS0010-01-2018-004372-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Дешпита В.С.,

при секретаре Тарасянц А.Р.,

с участием

истца ФИО1,

его представителя по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика

ГУ – УПФ РФ по Георгиевскому району

Ставропольского края (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело № по иску ФИО1 ФИО22 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочному назначению страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В иске и судебном заседании ФИО1, а также его представитель ФИО2, уточнив исковые требования, в обоснование которых суду сообщили, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 55 лет, он проработал более 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, имеет страховой стаж не менее 25 лет, в связи с чем у него возникло право для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости и представил документы, подтверждающие занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано по причине того, что он документально не подтвердил стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

При этом в специальный стаж не были включены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДСПМК «Зеленокумской» в качестве асфальтировщика, так как наименование профессии не соответствует списку 1991 года и документально не подтверждена его постоянная занятость на строительстве или ремонте дорог; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДСПМК «Зеленокумской» в качестве асфальтобетонщика, так как документально не подтверждена его постоянная занятость на строительстве или ремонте дорог.

Таким образом, ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) подсчитано, что продолжительность стажа ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № (1991 г.) составляет 7 лет 7 месяцев 21 день, при требуемом 12 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет, страховой стаж 33 года 11 месяцев 5 дней.

С данным отказом истец не согласен, считает, что данное решение нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение в силу следующего.

Так, отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) указывает, что не подлежит зачислению в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДСПМК «Зеленокумской» в качестве асфальтировщика, между тем согласно трудовой книжке и справке формы СЗВ-К, в этот период ФИО1 работал в организации Дорожно-передвижная механизированная колонна № СПЕЦДОРСТРОЙТРЕСТ объединения КРАЙКОЛХОЗСТРОЙ в качестве асфальтобетонщика.

Также не зачислен в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДСПМК «Зеленокумской» в качестве асфальтобетонщика, в то время как, согласно трудовой книжке и справке формы СЗВ-К истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации Дорожно-передвижная механизированная колонна № СПЕЦДОРСТРОЙТРЕСТ объединения КРАЙКОЛХОЗСТРОЙ в качестве асфальтобетонщика, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации Зеленокумская МДСПМК ФИО20 АГРОДОРСПЕЦСТРОЙ в качестве асфальтобетонщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации ДСПМК Зелемокумская АООТ ФИО20 АГОРОПРОМДОРСТРОЙ в качестве асфальтобетонщика.

Таким образом, согласно трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 непрерывно работал в одной организации асфальтобетонщиком, поэтому не мог даже представить, что ответчик не включит период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и зачтет период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке, истец работал по специальностям «асфальтобетонщик и машинист укладчика асфальтобетона», которые являлись для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы, не имеется. При этом в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе ФИО1 в спорный период времени, которые необходимо включить в стаж по Списку № 2 по указанным истцом специальностям, времени и соответствующей продолжительности, то есть по тем должностям, с которыми законом связывалось назначение льготной пенсии.

ФИО1 представлены по форме СЗВ-К сведения о трудовом стаже застрахованного лица до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, где работодатель по состоянию на 01 января 2002 года для оценки пенсионных прав застрахованного лица указывает стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по особым условиям труда (код ЗП12Б), -14 лет и 3 дня.

Истцом представлены архивные справки, в которых указаны годы и суммы заработной платы, в том числе заработок, учитываемый при исчислении пенсии, за время работы в организации ДСПМК «Зеленокумской» и лицевые счета, с которых произведены отчисления с Пенсионный фонд со всех сумм заработка.

Также истцом представлена архивная справка о стаже работы, в которой подтверждаются спорные периоды его работы.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕКТС) выпуска 1968 года, действовавшем до принятия нового ЕТСК (3-1 выпуск 1986 года), профессия асфальтобетонщика отождествлялась с профессией асфальтировщика и характеризовалась одним и тем же видом работ. После издания 3 выпуска ЕТСК в 1986 году данная профессия стала именоваться «асфальтобетонщик», при этом характер работы остался прежним. При чем и ранее действующее законодательство и в настоящее время работы, выполняемые по данной профессии, относятся к строительным.

Таким образом, в 1986 году имело переименование профессии «асфальтировщик» в «асфальтобетонщик» без изменения её тарифно-квалификационных характеристик. Профессия асфальтировщик равнозначна (тождественна) профессии «асфальтобетонщик».

ФИО1 полагает, что неправильное указание должности в приказе № 70-к от 14 октября 1982 года, его виной не является, а, следовательно, оснований для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж не имеется.

Считает, что он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку достиг возраста 55 лет, его страховой стаж составляет более 25 лет, а стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составляет более 12 лет 6 месяцев.

Кроме того, своим отказом в назначении досрочной пенсии по старости, длительным отсутствием ответа на его заявление о назначении пенсии, а также искажением его фамилии, имени и отчества в представленных суду возражениях на исковое заявление, ФИО1 причинены нравственные страдания, проявившиеся в сильном душевном волнении, беспокойстве, переживаниях. Истец работает трактористом, его работа связана с источником повышенной опасности, нервозность и недосыпания представляют угрозу его здоровью, в связи с чем, полагает, что имеет право на компенсацию морального вреда, размер которого оценивает в сумме 50 000 рублей.

По указанным основаниям ФИО1 и его представитель ФИО2, уточнив заявленные требования в судебном заседании, просят признать решение ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным; возложить на ответчика ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) обязанность включить в льготный стаж периоды его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации Дорожно-передвижная механизированная колонна № СПЕЦДОРСТРОЙТРЕСТ ОБЪЕДИНЕНИЯ КРАЙКОЛХОЗСТРОЙ в качестве асфальтобетонщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации Дорожно-передвижная механизированная колонна № СПЕЦДОРСТРОЙТРЕСТ ОБЪЕДИНЕНИЯ КРАЙКОЛХОЗСТРОЙ в качестве асфальтобетонщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации ЗЕЛЕНОКУМСКАЯ Межхозяйственная дорожно-строительная передвижная механизированная колонна (МДСПМК) ФИО20 АГРОДОРСПЕЦСТРОЙ в качестве асфальтобетонщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации Дорожно-строительная передвижная механизированная колонна (ДСПМК) ЗЕЛЕНОКУМСКАЯ АООТ ФИО20 АГРОПРОМДОРСТРОЙ в качестве асфальтобетонщика; и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижения 55 летнего возраста – со ДД.ММ.ГГГГ; а также взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Полномочный представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3, обладают мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 настоящего Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 30 настоящего Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». (далее Постановление № 665).

Согласно Постановлению № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) при льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № 2 (1991 г.), и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список 1956).

В соответствии со Списком № 2 (1991 г.), разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются асфальтобетонщики, машинисты укладчиков асфальбетона.

В соответствии со Списком № 2 (1956 г.), разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», предусмотрены асфальтобетонщики (асфальтировщики).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года за № 516 (с изменениями) установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами № 516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с 30 июня 2007 года и других отвлечений от основной работы.

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации. При условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведений, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30-32 ФЗ № 400 необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Иногда работы по устройству дорог носят сезонный характер, то есть в зимний период работники с льготными специальностями переводятся на другие виды работ, не предусмотренные Списком № 1 и № 2 1991. Таким образом, работа в качестве асфальтобетонщика, машиниста укладчика асфальтобетона дает право на досрочную пенсию с обязательным документальным подтверждением продолжительности ежегодной занятости на соответствующих видах работ.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерство здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного обеспечения – ДД.ММ.ГГГГ.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (11991 г.) ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) засчитаны периоды работы истца: с 05 ноября 1997 года по 30 июня 2004 года в ДСПМК «Зеленокумская» в качестве асфальтобетонщика (в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в сведениях, представленных ДСПМК Зеленокумская, периоды учтены с кодом особых условий труда); с 01 июля 2004 года по 24 июня 2005 года в ДСПМК «Зеленокумская» в качестве машиниста укладчика асфальтобетона (в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в сведениях, представленных ДСПМК Зеленокумская, периоды учтены с кодом особых условий труда).

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 не были засчитаны периоды работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДСПМК «Зеленокумской» в качестве асфальтировщика, так как наименование профессии не соответствует Списку 1991 и документами не подтверждена его постоянная занятость на строительстве или ремонте дорог. Если рассматривать данный период по Списку 1956, то необходимо документальное подтверждение постоянной занятости на новом строительстве перечисленных выше объектов. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДСПМК «Зеленокумской» в качестве асфальтобетонщика, так как документами не подтверждена его постоянная занятость на строительстве или ремонте дорог.

По представленным документам стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № (1991 г.) составляет 07 лет 07 месяцев 21 день, при требуемом – 12 лет 6 месяцев для мужчин в возрасте 55 лет, страховой стаж – 33 года 11 месяцев 05 дней.

С учетом указанной продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда, право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 возникает по достижению им возраста 57 лет, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин в возрасте 55 лет), Управлением вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Считает, что данное решение является обоснованным, оснований для признания его незаконным не имеется. Также в соответствии с действующим законодательством, учитывая характер сложившихся между сторонами правоотношений, требование истца о компенсации морального вреда, считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

По указанным основаниям представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району (межрайонное) ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно п.п.1, 2, 35 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, страховая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 (с последующими изменениями) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труд, применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11,12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из надлежащих письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, истец ФИО1 с 1982 года осуществлял трудовую деятельность в различных организациях, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации Дорожно-передвижная механизированная колонна № СПЕЦДОРСТРОЙТРЕСТ ОБЪЕДИНЕНИЯ КРАЙКОЛХОЗСТРОЙ в качестве асфальтобетонщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации ЗЕЛЕНОКУМСКАЯ Межхозяйственная дорожно-строительная передвижная механизированная колонна (МДСПМК) ФИО20 АГРОДОРСПЕЦСТРОЙ в качестве асфальтобетонщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации Дорожно-строительная передвижная механизированная колонна (ДСПМК) ЗЕЛЕНОКУМСКАЯ АООТ ФИО20 АГРОПРОМДОРСТРОЙ в качестве асфальтобетонщика, что подтверждается записями в трудовой книжке и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что подтверждается копией его выплатного дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», и представил пакет документов, согласно которым он осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

Решением ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине того, что он не подтвердил стаж занятости на работах с тяжелыми условиями труда, который на момент его обращения должен был составить не менее 12 лет 6 месяцев.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не были зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДСПМК «Зеленокумской» в качестве асфальтировщика, так как наименование профессии не соответствует Списку 1991 и документами не подтверждена его постоянная занятость на строительстве или ремонте дорог. Если рассматривать данный период по Списку 1956, то необходимо документальное подтверждение постоянной занятости на новом строительстве перечисленных выше объектов. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДСПМК «Зеленокумской» в качестве асфальтобетонщика, так как документами не подтверждена его постоянная занятость на строительстве или ремонте дорог.

Суд считает доводы представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по <адрес> (межрайонного) в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы истца незаконными, так как они основаны на неправильном применении норм пенсионного законодательства и нарушают право ФИО1 на пенсионное обеспечение.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ7 года, выданной администрацией Советского муниципального района Ставропольского края, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят асфальтировщиком 2 р. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в Дорожно-передвижную механизированную колонну № (ДПМК-5) ФИО20 «Спецдорстрой» объединения «Крайколхозстрой», с ДД.ММ.ГГГГ асфальтобетонщик уволен в связи с призывом с ряды Советской Армии (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ принят асфальтировщиком 3 р. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в Дорожно-передвижную механизированную колонну № (ДПМК-5) ФИО20 «Спецдорстрой» объединения «Крайколхозстрой», с ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом катка 4 разряда (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в ДСМПМК (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ принят переводом машинистом катка (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведен асфальтобетонщиком 3 р. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в ООО ДПМК «Зеленокумская» (приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода асфальтобетонщиком 3 разр. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом укладчика асфальтобетона 6 раз. (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из архивных справок № и № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных архивным отделом <адрес>ной государственной администрацией Ставропольского края, в документах архивного фонда дорожно-строительной ПМК «Зеленокумская» имеются сведения о заработной плате ФИО1 с сентября 1985 года по июль 2001 года включительно. (Примечание: отчисления в Пенсионный фонд произведены со всех сумм заработка).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО17 и ФИО18 суду пояснили, что на протяжении длительного времени знакомы с истцом ФИО1, поскольку вместе с ними осуществляли трудовую деятельность в ООО ДПМК «Зеленокумская». Подтверждают, что ФИО1 работал в качестве асфальтобетонщика. Данное предприятие занималось строительством, ремонтом дорог на территории <адрес>.

Показания свидетелей об их совместной работе с истцом в спорный период подтверждаются записями в трудовых книжках, выданным на имя ФИО17 и ФИО18, и представленными ими в судебном заседании.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 работал в спорные периоды работы в указанной должности, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы, не имеется. Также указаний о том, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка не содержит.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСРП, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы, или ной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлены документальные доказательства постоянной сезонной (ежегодной) занятости истца в оспариваемый период, не могут служить безусловным основанием к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку передача документов по личному составу на хранение в архив должна быть осуществлена работодателем и отсутствие документов в такой ситуации не может быть поставлено в вину истцу и повлечь для него неблагоприятные последствия.

Приходя к данному выводу, суд исходил из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, предполагаются занятыми на таких работах постоянно. Основанием для исключения тех или иных периодов из специального трудового стажа, должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели, неполный год). Между тем, таковых доказательств ответчиком суду не представлено за спорный период работы истца.

Доводы ответчика о том, то наименование профессии ФИО1, работавшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДСПМК «Зеленокумской» в качестве асфальтировщика, не соответствует Списку 1991 года, а если рассматривать данный период по Списку 1956, то необходимо документальное подтверждение постоянной занятости на новом строительстве перечисленных выше объектов, судом опровергаются, поскольку в Списке №, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», предусмотрена профессия «асфальтобетонщик» (асфальтировщик, автогудронаторщик, битумизатор, варильщик, гудронаторщик, оператор, гудронатор, форсунщик).

При этом, суд отмечает, что документального подтверждения постоянной занятости по Списку № не требовалось в соответствии с правовым регулированием, действующим до ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность изложенных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации Дорожно-передвижная механизированная колонна № СПЕЦДОРСТРОЙТРЕСТ ОБЪЕДИНЕНИЯ КРАЙКОЛХОЗСТРОЙ в качестве асфальтобетонщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации Дорожно-передвижная механизированная колонна № СПЕЦДОРСТРОЙТРЕСТ ОБЪЕДИНЕНИЯ КРАЙКОЛХОЗСТРОЙ в качестве асфальтобетонщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации ЗЕЛЕНОКУМСКАЯ Межхозяйственная дорожно-строительная передвижная механизированная колонна (МДСПМК) ФИО20 АГРОДОРСПЕЦСТРОЙ в качестве асфальтобетонщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации Дорожно-строительная передвижная механизированная колонна (ДСПМК) ЗЕЛЕНОКУМСКАЯ АООТ ФИО20 АГРОПРОМДОРСТРОЙ в качестве асфальтобетонщика ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года №320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в определении Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2006 года №579-О, закрепляя в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Таким образом, не включение ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району (межрайонным) периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации Дорожно-передвижная механизированная колонна № СПЕЦДОРСТРОЙТРЕСТ ОБЪЕДИНЕНИЯ КРАЙКОЛХОЗСТРОЙ в качестве асфальтобетонщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации Дорожно-передвижная механизированная колонна № СПЕЦДОРСТРОЙТРЕСТ ОБЪЕДИНЕНИЯ КРАЙКОЛХОЗСТРОЙ в качестве асфальтобетонщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации ЗЕЛЕНОКУМСКАЯ Межхозяйственная дорожно-строительная передвижная механизированная колонна (МДСПМК) ФИО20 АГРОДОРСПЕЦСТРОЙ в качестве асфальтобетонщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации Дорожно-строительная передвижная механизированная колонна (ДСПМК) ЗЕЛЕНОКУМСКАЯ АООТ ФИО20 АГРОПРОМДОРСТРОЙ в качестве асфальтобетонщика в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, противоречит закону, а также общему смыслу и целевому назначению действующего пенсионного законодательства и ограничивает права истца, как гражданина, профессиональная деятельность которого связана с неблагоприятным воздействием определенных факторов.

Трудовой стаж ФИО1 подтверждается как записями в его трудовой книжке, так и совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что дает суду основания считать, что ФИО1 был занят на работах с тяжелыми условиями труда, выполнял работы, предусмотренные Списками № 2 от 1956 года и 1991 года, в спорный период выполнял работу асфальтобетонщика, и имеет специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, в силу положений ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, в соответствии с которой право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, право на досрочное назначение пенсии возникает у истца с момента достижения им возраста 55 лет, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца о компенсации морального вреда за счет ответчика суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 151, 1099 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Вместе с тем, истцом не представлены в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательства нарушения ответчиком его личных неимущественных прав.

Таким образом у суда отсутствуют правовые основания для взыскания компенсации морального вреда.

Кроме того, действующим законодательством в данном случае не предусмотрена компенсация морального вреда за нарушение имущественных прав.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 8, 12, 55, 56, 67, 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО23 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочному назначению страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации Дорожно-передвижная механизированная колонна № СПЕЦДОРСТРОЙТРЕСТ ОБЪЕДИНЕНИЯ КРАЙКОЛХОЗСТРОЙ в качестве асфальтобетонщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации Дорожно-передвижная механизированная колонна № СПЕЦДОРСТРОЙТРЕСТ ОБЪЕДИНЕНИЯ КРАЙКОЛХОЗСТРОЙ в качестве асфальтобетонщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации ЗЕЛЕНОКУМСКАЯ Межхозяйственная дорожно-строительная передвижная механизированная колонна (МДСПМК) ФИО20 АГРОДОРСПЕЦСТРОЙ в качестве асфальтобетонщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации Дорожно-строительная передвижная механизированная колонна (ДСПМК) ЗЕЛЕНОКУМСКАЯ АООТ ФИО20 АГРОПРОМДОРСТРОЙ в качестве асфальтобетонщика.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации Дорожно-передвижная механизированная колонна № СПЕЦДОРСТРОЙТРЕСТ ОБЪЕДИНЕНИЯ КРАЙКОЛХОЗСТРОЙ в качестве асфальтобетонщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации Дорожно-передвижная механизированная колонна № СПЕЦДОРСТРОЙТРЕСТ ОБЪЕДИНЕНИЯ КРАЙКОЛХОЗСТРОЙ в качестве асфальтобетонщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации ЗЕЛЕНОКУМСКАЯ Межхозяйственная дорожно-строительная передвижная механизированная колонна (МДСПМК) ФИО20 АГРОДОРСПЕЦСТРОЙ в качестве асфальтобетонщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации Дорожно-строительная передвижная механизированная колонна (ДСПМК) ЗЕЛЕНОКУМСКАЯ АООТ ФИО20 АГРОПРОМДОРСТРОЙ в качестве асфальтобетонщика, и назначить ФИО1 ФИО24 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья В.С. Дешпит