Решение № 2А-1550/2019 2А-1550/2019~М-1354/2019 М-1354/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-1550/2019

Дело № 2 а- 1550/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2019 года г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Зобовой Л.В.,

с участием административного истца – ФИО1,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2,

представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3,

при секретаре Чеховой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а – 1550/2019 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее – УФССП России по Ульяновской области) о признании бездействия незаконным. Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15 марта 2018 года в её пользу с ООО «Крокус-Си» взыскана неустойка за нарушение сроков передачи квартиры, штраф, компенсация морального вреда и иные расходы. 11 июля 2018 года вынесено решение Ленинского районного суда г. Ульяновска об обязании ООО «Крокус-Си» подписать с ней акт приема-передачи квартиры. Исполнительные листы по данным решениям были предъявлены судебному приставу-исполнителю для исполнения. 30 октября 2018 года исполнительные производства в отношении ООО «Крокус-Си» объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-ИП. 09 января 2019 года она направила заявление на розыск должника и его имущества. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске имущества должника-организации ООО «Крокус-Си». 21 января 2019 года указанное постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области об исполнительном розыске имущества должника-организации ООО «Крокус-Си» возвращено судебному приставу - исполнителю для приведения в соответствии с требованиями ч.1 ст.65 ст. 64 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и приложения №2 к информационному письму ФССП России от 9 апреля 2013 №12/14-9748-АП «Перечень минимальных действий судебного пристава-исполнителя при установлении места нахождения должника и его имущественного положения в рамках исполнительного производства до вынесения постановления о розыске должника, его имущества или розыске ребенка». До настоящего времени данные недостатки судебный пристав-исполнитель не устранила. В связи с этим розыск имущества должника не осуществлялся. Результаты розыска должника ей не известны по настоящее время. Согласно выписке из ЕГРЮЛ 08 февраля 2019 года директором ООО «Крокус-Си» является ФИО4 Судебный пристав - исполнитель ФИО2 не запросила информацию относительно места жительства данного директора, номера его сотового телефона. У пристава не имеется никакой информации на счет данного директора, что свидетельствует о ее бездействии. Директор ООО «Крокус-Си» - ФИО4 является руководителем трех организаций и учредителем двух организаций. ООО «Крокус-Си» не является банкротом, имеет прибыль. Согласно сайта Арбитражного суда Ульяновской области ООО «Крокус-Си» является взыскателем по исполнительным производствам, но судебный пристав - исполнитель не запросила информацию о наличии исполнительных производств, по которым должник является взыскателем. 21 февраля 2019 года она знакомилась с материалами исполнительного производства, документы не были подшиты, были в хаотичном порядке, в папке, что свидетельствует о нарушении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682. 11 апреля 2019 года она обратилась в отдел судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Ответ на указанное заявление ею не получен. Никаких действий судебный пристав-исполнитель ФИО2 по взысканию суммы задолженности и обязании ООО «Крокус-Си» подписать с ней акт приема-передачи не предпринимает. С указанным бездействием она не согласна, поскольку оно нарушает её права. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ФИО1 просила суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, привела доводы аналогичные указанным в иске. Дополнительно пояснила, что она обращалась на личный прием к руководителю УФССП России по Ульяновской области. В ходе приема она была ознакомлена с документами из исполнительного производства, считает, что в указанных документах отражена не достоверная информация.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 административный иск не признала в полном объеме указав на то, что в рамках исполнительного производства она принимала все необходимые меры, направленные на исполнение решений судов.

Представитель УФССП России по Ульяновской области – ФИО3 просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме, указав на то, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в соответствии с требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" проведена работа, направленная на исполнения требований исполнительных документов. 20 декабря 2018 года вынесено постановление о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ. 25 января 2019 года вынесено постановление об исполнительном розыске. 29 января 2019 года МОСП по розыску должников и их имущества УФССП России по Ульяновской области заведено розыскное дело. 11 апреля 2019 розыскное дело прекращено, в результате розыскных мероприятий имущество, принадлежащее ООО «Крокус-Си» не установлено. 26 апреля 2019 года в адрес учредителя ООО «Крокус-Си» направлялось требование о подписании двухстороннего акта. Требование не получено. По базе данных АИС ФССП России установлено, что ООО «Крокус-Си» являлось взыскателем по 2 исполнительным производствам о взыскании денежных сумм с ООО «Домострой». Исполнительные производства находились на исполнении в МОСП УФССП России по Ульяновской области. Оба исполнительных производства окончены, взыскание денежных средств по ним не производилось. 07 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу места жительства директора ООО «Крокус-Си» - ФИО4 Установлено, что по указанному адресу он проживает, дома на момент выхода его не было, оставлена повестка о вызове в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области, в назначенное время ФИО4 к судебному приставу-исполнителю не явился. 02 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем вновь осуществлен выход по адресу места жительства директора ООО «Крокус-Си» - ФИО4 ФИО4 вручено требование об исполнении решения суда, отобрано объяснение. ФИО4 пояснил, что ООО «Крокус-Си» ни фактического, ни юридического адреса не имеет, имущества в собственности не имеет.

Представитель заинтересованного лица ООО «Крокус-Си» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и законные интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 1, статьей 13 Федерального закона № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из вышеназванных условий - оснований для удовлетворения заявленных требований о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, у суда не имеется.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15.03.2018 с ООО «Крокус-Си» в пользу ФИО1 взыскана неустойка за нарушение сроков передачи квартиры в размере 250 000 руб., компенсация морального вреда 5000 руб., штраф в размере 30 000 руб., расходы на представителя 5000 руб., почтовые расходы 172 руб.

Решение вступило в законную силу 24.07.2018.

На основании исполнительного листа, выданного 31.07.2018 Ленинским районным судом г. Ульяновска, 03.08.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 11.07.2018, вступившим в законную силу 17.08.2018, на ООО «Крокус-Си» возложена обязанность подписать с ФИО1 двусторонний акт приема-передачи объекта долевого строительства – <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, с передачей одного экземпляра акта ФИО1

На основании исполнительного листа, выданного 17.08.2018 Ленинским районным судом г. Ульяновска, 18.09.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

30 октября 2018 года исполнительные производства в отношении ООО «Крокус-Си» объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-ИП.

В декабре 2018 года ФИО1 обращалась в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО5 и ФИО6, УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 21 декабря 2018 года в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО5 и ФИО6, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия отказано в полном объеме.

В период с 21 декабря 2019 года по сводному исполнительному производству №-ИП совершены следующие исполнительные действия:

09 января 2019 года судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО7 на основании поручения судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП по Ульяновской области ФИО5 осуществлялся выход по адресу: <адрес><адрес> ООО «Крокус-Си» размещалась в указанном помещении по договору аренды. Установлено, что ООО «Крокус-Си» по указанному адресу не располагается, имущества должника по адресу: <адрес><адрес> – не имеется.

11 января 2019 года в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области поступило заявление ФИО1 на розыск должника ООО «Крокус-Си» и его имущества.

25 января 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО6 вынесено постановление об исполнительном розыске.

25 января 2019 года судебным приставом-исполнителем (по розыску) МОСП по розыску должников и их имущества УФССП России по Ульяновской области ФИО8 вынесено постановление о заведении розыскного дела.

02 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО6 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства. В соответствии с указанным постановлением исполнительное производство приостановлено с 01 февраля 2019 года по 01 апреля 2019 года в связи с розыском должника.

05 апреля 2019 года в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области поступило заявление ФИО1 с просьбой предоставить информацию о ходе исполнительных мероприятий.

11 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем (по розыску) МОСП по розыску должников и их имущества УФССП России по Ульяновской области ФИО8 вынесено постановление о прекращении розыскного дела по исполнительному розыску.

Из указанного постановления следует, что в ходе произведенного розыска имущества, принадлежащего ООО «Крокус-Си», не установлено, отобрано объяснение у учредителя ООО «Крокус-Си» ФИО9, который пояснил, что организация хозяйственную деятельность не ведет, имущества не имеется дебиторская задолженность в сумме более 4 000 000 руб., должник ООО «Домострой».

30 апреля 2019 года подготовлен ответ на заявление. В ответе на заявление указан адрес ФИО1 – <адрес>. Данные адрес указан ФИО1 в заявлении.

В исполнительном производстве адрес указан адрес взыскателя ФИО1 - <адрес>.

06 мая 2019 года ответ на заявление направлен ФИО1

При направлении ответа допущена техническая описка в указании адреса ФИО1, а именно указано - <адрес>.

26 апреля 2019 года ФИО9, заказной почтовой корреспонденцией направлено требование о подписании двухстороннего акта приема передачи объекта долевого строительства с ФИО1, требование получено ФИО9 не было.

21 мая 2019 года направлен запрос о предоставлении информации в Межрайонную ИФНС России № 2 по Ульяновской области.

Согласно базе данных АИС ФССП России ООО «Крокус-Си» являлось взыскателем по 2 исполнительным производствам о взыскании с ООО «Домострой» задолженности в пользу ООО «Крокус-Си». Исполнительные производства находились на исполнении в МОСП УФССП России по Ульяновской области, указанные исполнительные производства окончены, взыскание денежных средств по ним не производилось.

07 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу места жительства директора ООО «Крокус-Си» ФИО4 В результате выхода установлено, что ФИО4 проживает по указанному адресу, но дома на момент выхода его не было, оставлена повестка о вызове в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области, в назначенное время и в последствии ФИО4 в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области не явился.

02 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем вновь осуществлен выход по адресу места жительства директора ООО «Крокус-Си» ФИО4 По результатам выхода, ФИО4 вручено требование об исполнении решения суда, отобрано объяснение. ФИО4 пояснил, что ООО «Крокус-Си» ни фактического, ни юридического адреса не имеет, имущества в собственности не имеет.

По обоим исполнительным производствам вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, 20 декабря 2018 года в рамках исполнительного производства имущественного характера в размере 20 312 руб.04 коп., 12 января 2019 года в рамках исполнительного производства неимущественного характера в размере 50 000 руб.

Допущенная техническая ошибка при направлении ответа на запрос ФИО1 от 05 апреля 2019 года, не привела к нарушению прав административного истца, так как 21 февраля 2019 года она была ознакомлена с материалами исполнительного производства, в период с 01 февраля 2019 года по 01 апреля 2019 года исполнительное производство было приостановлено.

Ответ дан в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В период с 05 апреля 2019 года по 27 июня 2019 года заявлений на ознакомление с материалами исполнительного производства от ФИО1 в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области не поступало.

Из материалов дела, следует, что ФИО1 была ознакомлена с ходом исполнительного производства на личном приеме в УФССП России по Ульяновской области - 27 июня 2019 года.

Факт ознакомления с материалами исполнительного производства подтверждается предоставленными административным истцом копиями документов из исполнительного производства.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в рамках исполнительного производства в отношении должника - ООО «Крокус-Си» судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области принимались меры для исполнения требований исполнительных документов. Права и интересы взыскателя не нарушены, возможность исполнения решения суда не утрачена.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании бездействия незаконным отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Зобова