Решение № 2А-827/2023 2А-827/2023~М-728/2023 М-728/2023 от 27 ноября 2023 г. по делу № 2А-827/2023

УИД 66 RS0050-01-2023-001467-46

№ 2а-827/2023

Мотивированное
решение

изготовлено 28 ноября 2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Североуральск 28 ноября 2023 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Василенко С.Б.,

при секретаре судебного заседания Брылиной A.M.,

с участием ст.помощника прокурора г. Североуральска Свердловской области ФИО4,

с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску врио начальника отдела МВД России по г. Североуральску Свердловской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

Врио начальника ОМВД России по г. Североуральску обратился в Североуральский городской суд Свердловской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, указав, что ФИО1 по адресу: <адрес>10, проживает совместно с матерью ФИО5, инвалидности не имеет. Приговором Свердловского областного суда от 25.10.2011 года ФИО1 осужден по ч.1 ст. 222; ч. 2 ст. 162; п. «з» ч. 2 ст. 105, п.п. «б,в» ч.4 ст. 162, ч.3 ст.69 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свобода на 1 год. Освобожден 17.11.2022 года по отбытию наказания из ФКУ ИК-46 ГУФСИН России, после освобождения поставлен на учет в Североуральский филиал ФКУ УИИ ГУФСИН России по Свердловской области в связи с ограничением свободы на 1 год. В период отбывания наказания начальником ФКУ ИК-54 полковником внутренней службы ФИО6 в отношении ФИО1 вынесено постановление о признание осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Сославшись на п. 1 ч. 3 ст. 3; ч.1 ст. 4; п.1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», полагает необходимым в отношении ФИО1 установить административный надзор и административные ограничения, в связи с чем, просит суд: 1. Установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, т.е. до 17.11.2031 года. 2. Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:- обязать являться на регистрацию в отдел МВД России по городу Североуральску 4 раза в месяц; - запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания поднадзорного лица, без разрешения органов внутренних дел.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен в установленном порядке, представил суду заявление о проведении судебного заседания в его отсутствие, об отложении судебного заседания перед судом не ходатайствовал.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с доводами административного иска не согласился, суду пояснил, что закон не имеет обратной силы, поскольку он был осужден в 2011 году, считает, что положения Федерального закона «Об административном надзоре» к нему не применимы, поскольку это противоречит положениям ст. 54 Конституции РФ. Он (ФИО1) отбыл наказание, исправился, намерен изменить свою жизнь, создать семью, испытывает трудности с трудоустройством, намерен выехать за пределы гор. Североуральска, чему препятствовал ФСИН. Он (ФИО7) в течении года состоял на учете в центре занятости, при этом, при освобождении администрация учреждения с иском об административном надзоре не выходила, это сделали сотрудники полиции, которые его не знают, охарактеризовать не могут. Отбывая наказание, его признали злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку у него был найден телефон. Его мать находится на инвалидности, ему необходимо жить, работать, просил смягчить срок административного надзора.

Явка административного истца не признана судом обязательной, суд определил провести судебное заседание при данной явке.

Суд, выслушав представителя административного ответчика ФИО1, изучив материалы административного дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора г. Североуральска Свердловской области ФИО4, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1, п. 2 ч.1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.

Положениями п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Сроки установления административного надзора регламентированы положениями ст. 5 Закона, п. 1 части 1 которой административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Кроме того, п. 1 части 3 названной выше статьи срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчисляется в отношении:

1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

Одновременно с этим, частью 4 ст. 5 Закона установлено, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

В соответствии с ч.1, ч. 2 ст. 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Не оспаривается лицами, участвующими в деле, и подтверждается материалами дела, что приговором Свердловского областного суда от 25.10.2011 года ФИО1 по ч. 1 ст. 222, ч. 2 ст. 162, п. «з» ч. 2 ст. 105, п.п. «б,в» ч. 4 ст. 162, ч. 3 ст. 69 УК РФ осужден к 12 годам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год (л.д. 34-38); из справки № 20805 от 17.11.2022 года следует, что ФИО1 с 18.11.2010 года по 17.11.2022 года отбывал наказание в местах лишения свободы (л.д. 25), из справки от 17.11.2023 года, выданной Североуральским филиалом ФКУ УИИ ГУФСИН России по Свердловской области, следует, что 17.11.2023 года ФИО1 снят с учета в филиале в связи с отбытием наказания в виде ограничении свободы (л.д. 42).

Аналогичные сведения содержатся в справке о результатах проверки в ОСК от 14.11.2023 года.

Таким образом, как установлено в судебном заседании и не оспаривается участниками процесса, ФИО1 имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 222, ч. 2 ст. 162, п. «з» ч. 2 ст. 105, п.п. «б,в» ч. 4 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 3-5 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакциях, действовавших на момент постановления названного выше приговора), преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 222 УК РФ являются преступлениями небольшой тяжести, предусмотренные ч. 2 ст. 162 УК РФ тяжкими, предусмотренные п. «з» ч. 2 ст. 105 и п.п. «б,в» ч. 4 ст. 162, являются особо тяжкими преступлениями соответственно.

Согласно справке об освобождении и справке Североуральского филиала ФКУ УИИ ГУФСИН России по Свердловской области, основное наказание по приговору Свердловского областного суда от 25.10.2011 года в виде лишения свободы отбыто ФИО1 17.11.2022 года, дополнительное наказание в виде ограничении свободы отбыто им 17.11.2023 года.

Таким образом, срок погашения судимости у ФИО1 по приговору Свердловского областного суда от 25.10.2011 года в соответствии с положениями ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 года N 218-ФЗ), составляет восемь лет после отбытия наказания и истекает 16.11.2031 года.

Исчисляя срок для погашения судимости, суд исходит из применения сроков для погашения судимости по наиболее тяжкому из преступлений, которым являются ч. 2 ст. 105, ч. 4 ст. 162 УК РФ.

Таким образом, вопреки доводам ФИО1 в судебном заседании, относительно того, что положения Закона об административном надзоре на него не распространяются, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является субъектом правоотношений, урегулированных вышеназванным федеральным законом.

Как следует из постановления начальника ФКУ ИК 54 ГУФСИН России по Свердловской области, объявленного ФИО1 19.03.2021 гола, последний 19.03.2021 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в связи с допущенным 19.03.2021 года нарушением – хранением запрещенных предметов, за совершение которого ему назначено наказание в виде 15 суток в ШИЗО (л.д. 24).

Как следует из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ 16.05.2017 года в п. 19 постановления N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Из характеристики участкового уполномоченного полиции, письменного объяснения ФИО1, данных его паспорта, пояснений в судебном заседании, следует, что последний зарегистрирован в <адрес> проживает в <адрес>, с матерью, ФИО5, инвалидом № группы, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется нейтрально, в ОМВД России по гор. Североуральску со стороны родственников и соседей жалоб не поступало.

Согласно справкам, выданным 28.11.2023 года Североуральским центром занятости, ФИО1 проходил профессиональное обучение по направлению ГКУ «Североуральский ЦЗ» по профессии водитель автомобиля с 19.05.2023 года по 26.06.2023 года, с 07.12.2022 года зарегистрирован в целях поиска подходящей работы, признан безработным с 07.12.2022 года, состоит на учете.

Суд находит административное исковое заявление начальника ОМВД России по г. Североуральску к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом, с учетом вышеприведенных положений Закона, суд не может согласиться с доводами административного истца в части установлении ФИО1 срока административного надзора на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 17.11.2031 года, поскольку такая продолжительность срока административного надзора противоречит положениям п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона

Частью 3 ст. 4 Закона предусмотрено право суда в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно положений которого, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд вправе установить административные ограничения, поименованные в Законе.

Административные ограничения, об установлении которых административный истец просит суд, по мнению суда, являются достаточными и необходимыми с учетом ставшими известными суду сведений об образе жизни и о поведении ФИО1

Определяя начало срока административного надзора, подлежащего установлению в отношении ФИО1, суд полагает необходимым руководствоваться правилами части 4 ст. 5 Закона, согласно которому, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы. Таким днем для ФИО1 является 18.11.2023 года, поскольку дополнительное наказание в виде ограничения свободы отбыто ФИО1 17.11.2023 года.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым установление ФИО1 следующих административных ограничений:

- обязать ФИО1 явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещения ФИО1 выезд за пределы Свердловской области по избранному месту жительства либо пребывания без разрешения органов внутренних дел;

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск врио начальника отдела МВД России по г. Североуральску к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 (Три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Свердловского областного суда от 25.10.2011 года, который составляет восемь лет после отбытия наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть не свыше 17.11.2031 года, с исчислением срока административного надзора со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы по приговору Свердловского областного суда от 25.10.2011 года, то есть с 18.11.2023 года.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать ФИО1 явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещения ФИО1 выезд за пределы Свердловской области по избранному месту жительства либо пребывания без разрешения органов внутренних дел;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено в печатном виде на компьютере.

Судья: Василенко С.Б.

Копия верна