Решение № 2-1210/2017 2-1210/2017~М-1235/2017 М-1235/2017 от 1 декабря 2017 г. по делу № 2-1210/2017

Дело № 2-1210/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

01 декабря 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о внеочередном предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о внеочередном предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что является сиротой, с <дата> воспитывался в МОУ «Детский дом-интернат №» <адрес>, где находился на полном государственном обеспечении до 2012 года. В настоящее время Истец зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м., жилой <...> кв.м. Помимо истца и его ребенка, в этой же квартире также проживают два брата и сестра. Проживание в данной квартире невозможно, так как данное жилое помещение не соответствуют ч. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Просила суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания, общей площадью не менее 33 кв.м. во внеочередном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, суду пояснила, что родители были лишены родительских прав, потом папа умер. В 2004 году ФИО1 была направлена в Детский <адрес>, где находилась на полном государственном обеспечении до 2012 года, после чего поступила учиться в Профессиональное училище №, проживала в общежитии, училище не окончила, перевелась в Педагогический колледж <адрес>, в настоящее время учится на 4 курсе. В квартире по <адрес> также проживают два ее брата и сестра. Наследство после смерти бабушки <...> долю оформляет на себя старший брат, у нее в собственности только <...> доля квартиры, квартира общей площадью согласно справке БТИ составляет 52,5 кв.м. Проживать в квартире истцу негде, площадь <...> доли истца составляет 10,5 кв.м, в связи с чем вынуждена арендовать квартиру по ул. <адрес>.

В судебном заседании представитель третьего лица - Отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа Колесова Н.В., действующая на основании доверенности от <дата>., исковые требования поддержала, суду пояснила, что истец состоит на очереди, когда она ставилась на очередь, у нее была <...> доля в квартире площадью 10,5 кв.м., что менее учетной нормы 12,5 кв.м. В наследство после смерти бабушки никто не вступал, и на момент судебного разбирательства у нее доля в квартире площадью 10,5 кв.м.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В письменных возражениях представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа Семенова Н.Н., действующая на основании доверенности от <дата>., иск не признала, в связи с тем, что истец обеспечен жилой площадью по адресу: <адрес> Даже учитывая площадь 52,5 кв.м., по факту 4 доли, так как бабушка умерла, получается 13 кв.м. на одного человека, то есть истец обеспечен нормой жилья (л.д.52).

Выслушав истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ (в ред. от 25.12.2012 г.), действующей с 01.01.2013 г., предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Актами федерального законодательства, закрепляющими право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п.п. 1,3 и 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 года № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим Законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии со ст. 3 вышеуказанного закона, список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Список формируется органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В случае наделения Законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот список формируется соответствующим органом местного самоуправления городского округа или муниципального района. При этом в целях осуществления контроля за исполнением указанного государственного полномочия орган исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющий управление в сфере образования, ведет единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

Согласно п. 1 ст. 5 приведенного Закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 3 ст. 5 приведенного Закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно ст. 7 названного Закона, норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 кв. м на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судом установлено, что истец ФИО1, относится к числу детей-сирот, так как ее мать ФИО8 и отец ФИО9 лишены родительских прав. Распоряжением Администрации <адрес> от <дата> №-р ФИО1 направлена на полное государственное обеспечение в детский дом-школу № (л.д. 5).

Согласно справке Муниципального образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа №» от <дата>, ФИО1 является сиротой и находится на полном государственном обеспечении, на основании распоряжения №-р от <дата> (л.д. 6).

Согласно справке жилищного отдела администрации Анжеро-Судженского городского округа № от <дата> ФИО2 состоит на очереди на улучшение жилищных условий в Администрации Анжеро-Судженского городского округа с <дата> На дату выдачи справки истец состоит в очереди под № (л.д.7).

Согласно справке ООО «Управляющей компании Анжерская» от <дата>, Истец зарегистрирован по адресу: <адрес> В указанной квартире, общей площадью 52.5 кв.м., также зарегистрированы: ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 (л.д. 9).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права на недвижимое имущество, ФИО1 принадлежит 1/5 доля квартиры по <адрес> на основании договора передачи бесплатно квартир, домов в собственность граждан путем приватизации, составленный <дата> между администрацией <адрес> и ФИО14, ФИО10, ФИО1, ФИО12, ФИО15, зарегистрированный в администрации <адрес> за № от <дата>. (л.д.11).

Согласно данным справки Филиала № БТИ <адрес> ГПКО «ЦТИ КО» от <дата>, сведениями о наличии недвижимого имущества за ФИО1 не располагают. По адресу <адрес> общая площадь квартиры составляет – 52,5 кв.м, жилая – 29,4 кв.м, комнат – 2, процент износа жилого дома на <дата> – 5% (л.д. 21).

Согласно справке Управления образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> №, ФИО1, <дата> года рождения, состоит на учете в списке детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно закону Кемеровской области от <дата> №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На дату выдачи справки очередь составляет № (л.д. 23).

Согласно ответу нотариуса ФИО16 от <дата> исх. №, о после смерти ФИО14, проживавшей по адресу: <адрес> с заявлением о принятии наследства <дата> обратились гр. ФИО12, гр. ФИО1. Свидетельства о праве на наследство по закону не выдавались (л.д.46).

Судом установлено, что ФИО1 имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, которое ему должно быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления по договору найма специализированного жилого помещения, а именно: администрацией Анжеро-Судженского городского округа, поскольку непосредственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилой площадью, в том числе, по договорам найма специализированного жилого помещения, возлагается на основании п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005 года № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» именно на органы исполнительной власти по месту жительства детей.

Объективная нуждаемость истца в жилье, подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, суду не представлено.

Так, дети, оставшиеся без попечения родителей, передаются под опеку (попечительство) в приемную семью, а при отсутствии такой возможности - в организации для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные организации, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, организации социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения).

В данном случае ФИО1 достигла совершеннолетия <дата>., до этого времени находилась на полном государственном обеспечении в МОУ «Детском доме-интернате №», то есть в 2013 г. по достижению совершеннолетия у истца, состоящего на учете нуждающихся в жилом помещении, по достижению совершеннолетия возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для предоставления истцу жилого помещения в связи с тем, что он в настоящее время имеет в собственности 1/5 долю в праве общей долевой собственности на квартиру по <адрес>, в связи, с чем обеспечен жилым помещением, суд считает необоснованными в силу следующего.

Согласно представленного нотариусом ФИО17 Анжеро-Судженского нотариального округа <адрес>, следует, что ФИО1, <дата> года рождения, наследственное имущество, состоящее из 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру находящуюся по адресу: <адрес> он не принимала, свидетельства о праве на наследство по закону не выдавалось. Обратилась за принятием наследства только с целью документального оформления наследственного имущества в пользу брата, поскольку пропустила установленный законом шестимесячный срок для оформления отказа от принятия наследства. Сама ФИО1 не имеет намерения претендовать на долю в наследственном имуществе.

Таким образом, доказательств наличия в собственности у ФИО1 жилых помещений Ответчиком суду не представлено.

Иного жилого помещения на праве собственности либо занимаемого на основании договора социального найма у истца не имеется, иных доказательств, опровергающих указанное, не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлена объективная нуждаемость истца в жилом помещении, поскольку жилое помещение ему не было предоставлено, а социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью может считаться реализованной только после предоставления жилого помещения.

Суд также учитывает, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на предоставление жилья указанной категории.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п. 2 Решения городского Совета народных депутатов от 02.11.2015 года №384 (принятого на сессии Совета Народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа 29.10.2015г.), в Анжеро-Судженском городском округе установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина - 18 квадратных метра.

Таким образом, исходя из вышеназванных положений закона, суд обязывает ответчика предоставить ФИО1, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте Анжеро-Судженского городского округа, общей площадью не менее 18 кв. м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения, полностью удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1, <дата> года рождения, уроженке <адрес>, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте Анжеро-Судженского городского округа, общей площадью не менее 18 метров квадратных.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 01.12.2017 года.