Постановление № 5-490/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-490/2018

Дело № 5-490/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тверь 05 июля 2018 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Ализаева Е.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, трудоустроенного в ООО «Региональные автодороги» мастером, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

у с т а н о в и л :

ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

11.04.2018 инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району Тверской области ФИО2, при надзоре за дорожным движением на км. 4+100 автомобильной дороги Сахарово – Дорожкино с подъездом к д. Калошино в Калининском районе Тверской области были выявлены следующие недостатки: на проезжей части дороги имеется повреждение асфальтобетонного покрытия (выбоина) размером 2.9. х 1.58 х 0.11м, что не соответствует требованиям п.3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 и угрожает безопасности дорожного движения, при этом на данном участке дороги не приняты меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств; технические средства организации дорожного движения о вводимых ограничениях, а также предупреждающие о наличии повреждения на проезжей части, создающего угрозу безопасности дорожного движения, на указанном участке дороги отсутствуют, чем нарушены требования Раздела 1 ГОСТ Р 50597-93, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Исходя из положений п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется: до 01.01.95 на находящиеся в эксплуатации федеральные автомобильные дороги, магистральные дороги и улицы городов и других населенных пунктов; с 01.01.95 на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать: по длине - 15 см, по ширине - 60 см, по глубине - 5 см.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении серии 69 КЛ № 000266 от 01.06.2018, в котором указано событие правонарушения (л.д. 4-6);

- определением серии 69 ВД № 034479 от 11.04.2018 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 13);

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 11.04.2018 г. с приложенной к нему фототаблицей, из которых усматривается, что 11.04.2018 г. в 16 час. 20 мин. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району ФИО2 на участке км 4+100 автомобильной дороги Сахарово – Дорожкино с подъездом к д. Калошино в Калининском районе Тверской области на проезжей части выявлены следующие недостатки: имеется повреждение асфальтобетонного покрытия (выбоина) размером 2.9. х 1.58 х 0.11м, что не соответствует требованиям п.3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 и угрожает безопасности дорожного движения, при этом на данном участке дороги не приняты меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств; технические средства организации дорожного движения о вводимых ограничениях, а также предупреждающие о наличии повреждения на проезжей части, создающего угрозу безопасности дорожного движения, на указанном участке дороги отсутствуют (л.д.16-19);

- копией свидетельства о поверке № 1465/2017 рулетки измерительной металлической Р10УЗК до 19.06.2018 г. (л.д. 20);

- копией муниципального контракта № 0136300033517000152-0201036-01 от 19.12.2017 г. на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения 3 класса в Калининском районе Тверской области с приложениями, заключенным между администрацией муниципального образования Тверской области «Калининский район» и ООО «Региональные автодороги», согласно п. 1.1 которого ООО «Региональные автодороги» принимает на себя обязательство по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения 3 класса в Калининском районе Тверской области. В соответствии с п. 2.1.3 договора ООО «Региональные автодороги» гарантирует качество выполнения всех работ в соответствии с условиями контракта и действующими нормативно-правовыми актами обязательного и рекомендательного характера, регламентирующих деятельность в области содержания автомобильных дорог. В 2.1.7 контракта указано, что ООО «Региональные автодороги» обеспечивает в ходе проведения работ безопасность дорожного движения. Согласно приложению 1 к контракту автодорога 3 класса Сахарово – Дорожкино с подъездом к д. Колошино входит в перечень обслуживаемых участков автомобильных дорог (л.д. 24-38);

- копией должностной инструкции дорожного мастера ФИО1, согласно которой ему подчиняются дорожные рабочие; в его обязанности входит обеспечение выполнения заданий по содержанию автомобильных дорог закрепленной дистанции с высоким качеством работ, соблюдение требований нормативной документации; изучение документации производства работ, доведение до бригад производственного задания, применение системы материального поощрения, приемка от бригад или отдельных исполнителей выполненных объемов работ с определением их качества; проведение ежедневного осмотра состояния дорог и искусственных сооружений на закрепленных автодорогах, по результатам осмотра планирование и проведение ремонтных работ; принятие участия в составлении дефектных ведомостей на ремонт дорог и искусственных сооружений; руководство работой рабочих и дорожных механизмов, выделенных в распоряжение, независимо от ведомственной принадлежности техники. Имеет право вносить предложения о привлечении подчиненных к дисциплинарной ответственности, несет ответственность за несоблюдение инструкции и ненадлежащее выполнение своих обязанностей (л.д. 65-67);

- копией приказа директора ООО «Региональные автодороги» № 1 от 09.01.2018 г., которым ФИО1 назначен ответственным за выполнение работ в рамках муниципального контракта № 0136300033517000152-0201036-01 от 19.12.2017 г. (л.д. 68).

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО1 не усматривается.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом возложения на него ответственности за содержание дорог, ФИО1 при надлежащем исполнении им своих служебных обязанностей должен был предпринять все необходимые меры к надлежащему содержанию автодороги Сахарово – Дорожкино с подъездом к д. Колошино в целях недопущения события правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, полагаю необходимым установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, но и решить вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения.

Приняв во внимание характер и общественную опасность правонарушения, влекущего угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц и нарушения их прав в области дорожного движения, полагаю невозможным признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ также не усматриваю.

Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу, что назначение ФИО1 наказания в виде штрафа в минимальном пределе санкции статьи приведет к достижению целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Мастера общества с ограниченной ответственностью «Региональные автодороги» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ДВАДЦАТИ ТЫСЯЧ рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 107).

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Тверской области (ОМВД России по Калининскому району)

ИНН <***> КПП 695201001

р/счет <***> в Отделении по Тверской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО

БИК 042809001 ОКТМО 28701000

КБК 188 1 16 30030 01 6000 140

УИН 18810469180440001169

За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме.

Судья Е.К. Ализаева