Постановление № 5-39/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 5-39/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2020 года г.Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Москаленко Т.Ю.,

при секретаре Шершнёвой А.Н,

с участием главного специалиста-эксперта отделения по делам миграции отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Себежский» ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО3 ФИО2,

рассмотрев дело по обвинению ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Болгарии, женатого, на иждивении никого не имеющего, имеющего среднее специальное образование, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ул. 50-летия октября, <адрес>, ранее не судимого и к административной ответственности не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

установил:

Гражданин Республики Болгария ФИО3 совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил требования п.1 и п.2 ст.5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в отдел по вопросам миграции МО МВД «Себежский» обратился гражданин Республики Болгарии ФИО3, который прибыл на международный пункт пропуска «Бурачки», расположенный в Себежском районе Псковской области, с целью выезда с территории Российской Федерации. У ФИО3 отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации, поскольку срок действия его визы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на данный момент истёк.

Тем самым гражданин Республики Болгария ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 полностью признал вину в совершённом правонарушении. Пояснил, что вовремя не смог выехать с территории РФ, поскольку его жена ФИО4 – гражданка РФ постоянно болеет и нуждается в постороннем уходе. Просил не применять в отношении него наказание в виде административного выдворения.

Главный специалист-эксперт отделения по делам миграции отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Себежский» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что гражданин Республики Болгария ФИО3 незаконно находится на территории Российской Федерации. Считая вину правонарушителя доказанной, просила назначить ФИО3 наказание в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы (п.2 ст.5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в отдел по вопросам миграции МО МВД «Себежский» обратился гражданин Республики Болгарии ФИО3, который прибыл на международный пункт пропуска «Бурачки», расположенный в Себежском районе Псковской области, с целью выезда с территории Российской Федерации. У ФИО3 отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации, поскольку срок действия его визы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на данный момент истёк.

Доказательствами совершения административного правонарушения и виновности ФИО3 являются: протокол об административном правонарушении 60 АП № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения правонарушителя, данные в судебном заседании, копия паспорта гражданина Республики Болгарии ФИО3 и виза РФ серии 23 № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по 22.027.2017 года.

Таким образом, проверив представленные суду материалы, суд находит, что действия Грасис Эдмундса правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов (визы РФ), подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО3, являются полное признание своей вины в совершении данного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судом не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГг.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что на территории РФ проживает мать ФИО3 – ФИО4 - гражданка РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировалось либо был передан Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права заявителя на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде минимального штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Болгарии, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф перечислить на счёт Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Себежский»: <адрес>, г.Себеж, Псковская область, 182250.

УФК МФ по Псковской области (УМВД России по Псковской области)

ИНН <***> КПП 60 27 01 001

р/с: <***> Отделение Псков, г.Псков

л/с: 04 57 13 96 050

ОКТМО 58654101

КБК: 188 116 011 81 01 9000 140

УИН 18№

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: Москаленко Т.Ю.