Решение № 2А-909/2020 2А-909/2020~М-676/2020 М-676/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-909/2020

Дело № 2а-909/2020

УИД 62RS0001-01-2020-000882-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Кураева О.В.,

при секретаре Борисовой К.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Макарова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Рязани Зимнухова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Железнодорожного района г. Рязани Зимнухов А.В. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Железнодорожного района г. Рязани в ходе осуществления надзора за соблюдением требований законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка по выявлению фактов предоставления и реализации права на управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничение к водительской деятельности.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение <данные изъяты> категории <данные изъяты> В то же время согласно данным ГБУ РО «<данные изъяты>», ФИО1 <данные изъяты>. Указанное <данные изъяты> является противопоказанием к управлению автотранспортным средством. Таким образом, <данные изъяты> ФИО1 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих. По мнению прокурора, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Прокурор просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1, а решение суда направить в УГИБДД УМВД России по <адрес> для розыска и изъятия водительского удостоверения № категории <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор Макаров А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл, при этом были заблаговременно извещен о времени и месте судебного заседания, не просил об отложении дела слушанием. При указанных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 названного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» для лиц, больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Исходя из положений п. п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии.

Согласно п. 12 Приложения № к приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (в ред. Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациента с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», что подтверждается сообщением УГИБДД УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению ГБУ РО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящий момент у ФИО1 наблюдается подтверждённая проведением ежемесячных <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Приложением № к приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н стойкая ремиссия определяется врачебной комиссией в составе не менее 3 врачей психиатров-наркологов на основании наблюдения за пациентом в течение установленного срока в зависимости от заболевания, лабораторных методов исследования, объективных данных обследования, характеристик с места работы (учёбы), рапортов органов внутренних дел, данных внезапных форсированных химико-токсикологических исследований; всё вышеперечисленное фиксируется в медицинской документации. У лиц, находящихся под динамическим наблюдением врача психиатра- нарколога с диагнозом «Синдром зависимости.. .» стойкая ремиссия устанавливается не менее чем через 3 года наблюдения. При отсутствии стойкой ремиссии наркологическое расстройство является абсолютным противопоказанием к управлению транспортным средством.

Таким образом, в настоящее время у ФИО1 медицинское противопоказание к управлению автотранспортными средствами.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, административным ответчиком не представлено.

Наличие у ФИО1 в настоящее время диагноза «Синдром зависимости вследствие употребления наркотических веществ группы каннабиноидов» означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям и не отвечает в настоящее время условиям допуска к получению права управления транспортными средствами, установленным действующим законодательством.

Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии на протяжении не менее чем 3 лет наблюдения, ФИО1 также не представлено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1, <данные изъяты>, водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>

Решение суда направить в УГИБДД УМВД России по <адрес> для розыска и изъятия водительского удостоверения <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья О.В. Кураев