Решение № 2-2101/2016 2-29/2017 2-29/2017(2-2101/2016;)~М-2014/2016 М-2014/2016 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-2101/2016

Дело №2-29/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» февраля 2017 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе: судьи Лисютиной О.В., при секретаре Светловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и назначении досрочно пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Ярославле о признании решения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. незаконным, включении периодов работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в Специализированной передвижной механизированной колонне НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН треста «Ярославльсельстврой», с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. на предприятии по монтажным заготовкам «Ярмонтажпроект», с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в РМП-1 «Гражданреконструкция», с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в ООО «Подряд» в специальный стаж, назначении пенсии с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. - с даты обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представитель ответчика - ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель 3-го лица ООО «Подряд» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по представленным доказательствам.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в т.ч. мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения предусматривались и ст. 7, пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу частей 2,3,4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с пп. «б» п. 1, п. 3 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г., а также соответствующие Правила.

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П предусмотрено, что в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть до 01.01.2002г.

Решением УПФ РФ в г. Ярославле от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. В специальный стаж не включены, в том числе, периоды: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. так как в лицевых счетах за сентябрь-декабрь ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 не значится; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. на предприятии по монтажным заготовкам объединения «Ярмонтажпроект»; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в РМП-1 «Гражданреконструкция»; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в ООО «Подряд», так как льготный характер работы не подтвержден документально. Размер специального стажа ФИО1 составил 5 лет 3 месяца 2 дня.

Из трудовой книжкой истца следует, что в указанные выше спорные периоды, ее должность поименована как мастер.

Ответчиком период работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в должности мастера в Специализированной передвижной механизированной колонне НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН треста «Ярославльсельстврой» включен в специальный стаж ФИО1

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»

Списка № 2 от 26.01.1991г. № 10 предусмотрена работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, в качестве, в т.ч., мастеров строительных и монтажных работ (код 22900006-23419); производителей работ (код 22900006-24441).

До 01.01.1992г. право на льготное пенсионное обеспечение Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1956г. № 1173 установлено мастерам (десятникам) и прорабам.

В соответствии с п. 4 Правил от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу п. 5 Разъяснений № 5 от 22.05.1996г. «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда за вы¬слугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Феде¬рации от 22.05.1996г. № 29, применяемых в части не противоречащей ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, действовавших до 01.01.2015г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Списка № 2 от 26.01.1991г. № 10 предусмотрена работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, в качестве, в т.ч., мастеров строительных и монтажных работ (код 22900006-23419); производителей работ (код 22900006-24441).

До 01.01.1992г. право на льготное пенсионное обеспечение Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1956г. № 1173 установлено мастерам (десятникам) и прорабам.

В соответствии с п. 4 Правил от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу п. 5 Разъяснений № 5 от 22.05.1996г. «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда за вы¬слугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Феде¬рации от 22.05.1996г. № 29, применяемых в части не противоречащей ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, действовавших до 01.01.2015г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения предусмотрены и действующими в настоящее время Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца, в которую вносятся сведения о работнике и выполняемой им работе.

Исходя из анализа вышеуказанных норм законодательства в их совокупности, страховой и общий трудовой стаж, а также специальный стаж работника исчисляется, прежде всего, на основании данных трудовой книжки, ответственность за надлежащее оформление которой возлагается на работодателя, а не на работника.

Суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в Специализированной передвижной механизированной колонне НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН треста «Ярославльсельстврой», с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в РМП-1 «Гражданреконструкция» в должностях ....... подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, при назначении досрочных пенсий необходимо решать вопрос тождественности не должностей и учреждений, а вопрос тождественности условий и характера труда граждан занимаемой ими должности условиям и характеру труда по должностям, которые дают право на такие пенсии, исходя из направлений деятельности учреждений, организаций, в которых они работали.

Спорные периоды работы истца мастером, частично - до 01.01.1992г. подпадают под действие Списка № 2 от 22.08.1956г., которым предусмотрена работа в должности ...... При этом, до 01.01.1992г. законодатель не устанавливал обязательного условия подтверждения постоянной занятости таких работников в течение полного рабочего дня.

Из самого наименования организаций - Специализированная передвижная механизированная колонна № 1162 треста «Ярославльсельстврой» (в последствии Межхозяйственная специализированная передвижная механизированная колонна № 4 объединения «Ярославльагропромстрой» и Малое государственное предприятие «Отделочник») и РМП-1 «Гражданреконструкция» следует осуществление в период работы в данных организациях строительной деятельности, то есть нового строительства (по Списка 1956г.) до 01.01.1992г. и строительства, реконструкции, ремонта (по Спискам 1991г.). Кроме того, часть периода работы истца в ПМК НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН треста «Ярославльсельстрой» и МСПМК-4 объединения «Ярагропромстрой» ответчиком включена в специальный стаж истца.

Отсутствие в архивах документов указанных организаций, в полном объеме, в том числе в отношении истца, виной истца не является. Доказательств не полной занятости истца материалы дела не содержат.

Таким образом, характер работы истца мастером в периоды с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. полностью соответствует работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение и подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия истцу должна быть назначена с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. со дня возникновения права - с достижения возраста 51 года, поскольку к этому моменту она имела необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Ранее указанной даты истец право на назначение пенсии не имела.

В связи с включением указанных выше периодов в специальный стаж ФИО1 и назначении пенсии, решение УПФ РФ В Г. Ярославле от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в данной части подлежит признанию незаконным.

Оснований для включения в специальный стаж истца с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. на предприятии по монтажным заготовкам «Ярмонтажпроект» и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в ООО «Подряд» не имеется, поскольку, доказательств деятельности данных организаций по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» и не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Лисютина