Решение № 2А-4651/2018 2А-713/2019 2А-713/2019(2А-4651/2018;)~М-4045/2018 М-4045/2018 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-4651/2018

Дело № 2а-713/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» мая 2019 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края

в составе: председательствующего судьи Лесниковой А.С.

при секретаре Дуденковой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца ФИО1 административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Владивостока о возложении обязанности на ФИО2, ФИО3, предоставить доступ в жилое помещение,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что в администрацию г. Владивостока поступило обращение ООО «Управляющая компания Первореченского района № 12» по вопросу проведения работ по самовольному переустройству (перепланировки) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого помещения являются ФИО2, ФИО3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.11.2018 г. №.

Администрацией г. Владивостока о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному адресу не принималось.

С целью проверки изложенных в обращения фактах, в адрес административных ответчиков направлялись уведомления от 19.12.2017 №, от 14.09.2018 г. № о проведении специалистами администрации г. Владивостока проверки соблюдения требований к использованию указанного жилого помещения. В указанное в уведомлениях время специалистами администрации неоднократно организовывались выезды на место по адресу данного жилого помещения, однако доступ в жилое помещение предоставлен не был, что следует из актов проверки от 22.01.2018 г., от 27.09.2018 г.

По этим основаниям администрация г. Владивостока просит суд возложить на административных ответчиков обязанность предоставить специалистам администрации г. Владивостока доступ в указанное жилое помещение для организации осмотра указанного жилого помещения на предмет проверки наличия либо отсутствия самовольных перепланировки и переустройства.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивала, по основаниям и доводам, изложенным в административном иске, и просила их удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела неоднократно извещались судом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ заказной почтовой корреспонденцией по месту регистрации, а также иным известным суду адресам, однако конверты с судебными извещениями возвращены в суд с отметкой почтового отделения связи об истечении срока хранения. Извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела ФИО3 с ходатайством в суд об отложении рассмотрения дела, назначенного на 07.05.2019 г. не обращалась.

Заинтересованное лицо ООО «Управляющая компания Первореченского района № 12» о времени и месте судебного заседания извещено 01.04.2019 г., с ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обращались.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участника производства по делу.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 3 ЖК РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 20 ЖК РФ предусматривает, что государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности и других предусмотренных этой статьей прав, если иное не вытекает из настоящего кодекса, другого Федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимость обеспечения, восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль (п. 8 ст. 2 ЖК РФ).

Согласно п.п. 6,7 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в жилищной сфере относится принятия в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилых и нежилых помещений в жилые помещения, а также согласование перепланировки и (или) переустройства жилых помещений. Частью 1 ст. 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Исходя из анализа совокупности указанных выше правовых норм, а также положений ст. 30 ЖК РФ и Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ, собственники помещений в многоквартирном жилом доме обязаны обеспечивать допуск специалистов органов местного самоуправления к принадлежащим им помещениям в целях устранения нарушения прав граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме.

В судебном заседании установлено, что в адрес администрации г. Владивостока поступило обращение директора ООО «Управляющая компания Первореченского района № 12» по факту аварийного состояния дома, расположенного по адресу: <адрес> в связи с проведением работ по самовольному переустройству (перепланировке) в том числе в <адрес> указанного дома.

Собственниками данного жилого помещения являются административные ответчики ФИО2 и ФИО3, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках проверки указанных обращений, в адрес ФИО2 и ФИО3 дважды - 19.12.2017 г., 14.09.2018 г. направлялись уведомления о датах проведения проверок и необходимости предоставить доступ в жилое помещение с целью проведения проверки соблюдения правил пользования жилым помещением, однако конверты с извещениями возвращены в адрес администрации г. Владивостока с отметкой почтового отделения связи об истечении срока хранения.

Поскольку доступ в жилое помещение специалистам администрации г. Владивостока предоставлен не был, что подтверждается актами проверок от 22.01.2018, 27.09.2018 г. факт наличия со стороны административного ответчика препятствий в предоставлении доступа в жилое помещение для его осмотра является очевидным.

При этом неполучение административным ответчиком направленных в его адрес уведомлений о необходимости предоставления доступа в жилое помещение для проведения его осмотра, возвращенных в адрес администрации г. Владивостока с отметкой об истечении срока хранения не может расцениваться в качестве непринятия администрацией мер для его уведомления, так как уведомления не были вручены административному ответчику по обстоятельствам, зависящим от него, в связи с чем в силу ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ считаются доставленными.

В силу статей 17 и 25 Конституции Российской Федерации осуществлении прав и свобод человека и гражданина, в том числе и права на неприкосновенность частной собственности и неприкосновенность жилища, не должны нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Так как отсутствие либо наличие нарушения прав и законных интересов жителей дома может быть установлено только по результатам проведенной проверки, осуществляемой посредством осмотра жилого помещения, позволяющего оценить его состояние, администрация г. Владивостока во исполнение возложенных на нее функций обоснованно инициировало осмотр принадлежащего административному ответчику жилого помещения.

Осуществление препятствий в исполнении администрацией города своих обязанностей в виде непредставления доступа в жилое помещение нарушает права всех проживающих в многоквартирном жилом доме граждан.

Поскольку доступ уполномоченному органу необходим для проверки исполнения (неисполнения) требований предписания и осуществления прав и законных интересов обратившихся граждан, требования администрации города Владивостока основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации г. Владивостока удовлетворить.

Возложить на ФИО2, ФИО3 обязанность предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> специалистам администрации г. Владивостока для организации осмотра указанного жилого помещения на предмет наличия либо отсутствия самовольных перепланировки и переустройства.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2019 г.