Решение № 2А-190/2020 2А-190/2020~М-45/2020 М-45/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-190/2020

Дело № 2а-190/2020

УИД: 18RS0024-01-2018-000119-89


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июля 2020 года <адрес>

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой А.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

прокурора <адрес> УР ФИО3

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

<адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Мотивирует свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности на территории МО «<адрес>». В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории «В, В1», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, предоставленным БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом F.15.2 «Зависимость от стимуляторов», с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в силу Перечня, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не вправе управлять транспортными средствами при наличии указанного диагноза. Данное обстоятельство создает угрозу жизни и здоровья граждан участвующих в движении, противоречит интересам общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Обращение прокурора с данным заявлением обусловлено тем, что водители, имеющие право управлять транспортным средством и приобретшие в период действия водительских прав определенные заболевания, создают угрозу жизни, здоровью неопределённого круга лиц.

Просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами категории «В, В1».

<адрес> ФИО3 в судебном заседании заявление поддержал по основаниям в нем изложенным, пояснил, что ответчик имеет водительское удостоверение категории «В, В1», но в силу своего заболевания не имеет права осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами.

Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что с исковыми требованиями согласен.

Заинтересованное лицо УГИБДД МВД по УР о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя в суд не направили.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, что предусмотрено ч. 4 ст. 218 КАС Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, что предусмотрено п. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил водительское удостоверение серии 1822208130 на право управления транспортными средствами категории «В, В1».

Как следует из медицинского заключения врачебной комиссии БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для деятельности, связанной с источниками повышенной опасности. ФИО1 установлен диагноз F15.2.

ФИО1 данное заключение не оспаривал. Доказательств обратного – не представил.

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, диагноз с кодом F15.2 - Синдром зависимости от других стимуляторов, включая кофеин.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президента Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

На основании ст.5 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. п. 1, 2, 4 ст. 24 ФЗ от. ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из п.п. 1, 2 и 4 ст. 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

В силу ч.1 ст.26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) с кодом заболеванием по МКБ-10:F1-F16, F18, F19.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. № для водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительными противопоказаниями является, в том числе, алкоголизм, наркомания. Водители автомототранспортных средств (категории «В, С, Д, Е») допускаются к управлению при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3-х лет.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства подтверждают правомерность заявленных прокурором требований, в связи с состоянием здоровья ответчика, поскольку, диагностированное у него заболевание, препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Соответственно, административный ответчик ФИО1 в силу имеющегося у него заболевания – зависимость от стимуляторов - не имеет права осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами.

При указанных обстоятельствах, наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами категории «В, В1», создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и нарушает их права на безопасность дорожного движения.

С учетом изложенного, суд находит административное исковое заявление прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177,180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с ухудшением его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Обязать ФИО1 сдать свое водительское удостоверение категории «В, В1» выданное ДД.ММ.ГГГГ, серия и №, в ОГИБДД по месту жительства не позднее 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Старкова А.С.