Решение № 2-3768/2017 2-3768/2017~М-2667/2017 М-2667/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-3768/2017

Дело № 2-3768/17 КОПИЯ


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 13 июля 2017 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре Коршуновой Д.В.,

с участием:

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания. В обоснование заявленных требований указав, что в январе ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Министерство социальной защиты населения <адрес> с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в присвоении данного звания. Отказ связан с тем, что по мнению ответчика у истицы отсутствует право для присвоения звания «Ветеран труда», так как согласно Положению о почетной грамоте Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ. Почетной грамотой награждаются работники организаций здравоохранения, независимо от форм собственности, за многолетний добросовестный труд, имеющие стаж работы в отрасли здравоохранения не менее 10 лет, в том числе в данной организации не менее 3-х лет. Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 5-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: - награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп.2 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ). Согласно пункту 1.2. приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения РФ», Почетная грамота Министерства здравоохранения РФ является ведомственной наградой Министерства здравоохранения РФ. Истица ДД.ММ.ГГГГ награждена Почетной грамотой Министерства здравоохранения РФ за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд. На момент обращения за присвоением звания «Ветеран труда» истица трудовой стаж в должности участковой медицинской сестры более 49 лет и требуемый стаж для назначения пенсии по старости, тем самым были соблюдены условия, при которых присваивается звание «Ветеран труда». Таким образом, оснований для отказа истице в присвоении звания «Ветеран труда не имелось. В связи с изложенным просит суд признать решение Министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО2 незаконным. Возложить на Министерство социальной защиты населения Хабаровского крах обязанность присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда». Взыскать с Министерства социальной защиты населения <адрес> в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, расходы по оформлению доверенности представителя <данные изъяты>.

В судебное заседание истец не явилась, представила заявление о рассмотрении данного дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные доводы.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, исковые требования не признала и пояснила, что истцом на рассмотрение Комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" и "Ветеран труда <адрес>" (далее - Комиссия) была представлена Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации, выданная на основании приказа о награждении от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> документы были рассмотрены Комиссией ДД.ММ.ГГГГ. Решением Комиссии № (утверждено приказом министерства социальной защиты населения Хабаровского от ДД.ММ.ГГГГ №-П), представленные документы были возвращены в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по <адрес>". Причиной возврата стало несоответствие представленных документов требованиям, предъявляемым статьей 7 Закона о ветеранах. Непринятие Почетной грамоты Министерства здравоохранения Российской Федерации в качестве документа, подтверждающего права Истца на присвоение звания "Ветеран труда", обосновано тем, что ФИО6 была награждена ДД.ММ.ГГГГ, на нее распространяется новый порядок присвоения звания "Ветеран труда" (действующий с ДД.ММ.ГГГГ). Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям, предъявляемым статьей 7 Закона о ветеранах к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в сфере здравоохранения. Таким образом, требования Закона о ветеранах в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, не исполнены.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 работает в должности медицинская сестра в терапевтическом отделении № КГБУЗ «Городская поликлиника №» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 награждена почетной грамотой министерства здравоохранения Российской Федерации за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный трудна основании приказа Министра здравоохранения Российской Федерации №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются копией Почетной грамоты, копией приказа Министра здравоохранения Российской Федерации №-п от ДД.ММ.ГГГГ, записями, имеющимися в трудовой книжке истца.

В январе ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», предоставив на рассмотрение Комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" и "Ветеран труда <адрес>" (далее - Комиссия) Почетную грамоту Министерства здравоохранения Российской Федерации, выданную на основании приказа о награждении от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> истцом документы были рассмотрены Комиссией ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Комиссии №, утвержденным приказом министерства социальной защиты населения Хабаровского от ДД.ММ.ГГГГ №-П, представленные документы возвращены в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по <адрес>" по причине несоответствия представленных документов требованиям, предъявляемым статьей 7 Закона о ветеранах.

Письмом Министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено о возращении Комиссией документов в связи с тем, что в Положении о почетной грамоте Министерства здравоохранения Российской Федерации отсутствует условие о награждении за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Оспаривая правомерность такого возращения, истец ссылается на то, что имеет необходимый трудовой стаж, и Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации является ведомственной наградой и дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

С данными доводами истца суд согласиться не может, поскольку непринятие Комиссией Почетной грамоты Министерства здравоохранения Российской Федерации в качестве документа, подтверждающего права Истца на присвоение звания "Ветеран труда", следует признать правомерным по следующим основаниям.

До ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) ветеранами труда являлись следующие лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации" (действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ) к ведомственным наградам Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", относились нагрудный знак "Отличник здравоохранения" и Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Нагрудным знаком "Отличник здравоохранения" награждались лица, имеющие стаж работы в отрасли здравоохранения 15 и более лет, в том числе, в данной организации не менее 3 лет.

Требования к лицам, награждаемым Почетными грамотами Министерства здравоохранения Российской Федерации, устанавливаются Положением о Почетной грамоте.

Во время награждения ФИО2 действовало Положение о Почетной грамоте Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденное приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации" (далее - Положение).

Пунктом 1 Положения было установлено, что Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации является ведомственной наградой, которой награждаются работники организаций здравоохранения за многолетний добросовестный труд, имеющие стаж работы в отрасли здравоохранения не менее 10 лет, в том числе в данной организации не менее 3 лет.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" внесены изменения в статью 7 Закона о ветеранах в части установления требований к лицам, которые могут быть признаны ветеранами труда.

В соответствии со статьи 9 указанного Федерального закона данные изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 7 Закона о ветеранах, ветеранами труда являются лица (в редакции, действующей):

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Феде-рации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии со статьи 7 Закона о ветеранах порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия", в соответствии с которым знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации был издан приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда", и о внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации", который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, как обоснованно указывает ответчик, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в законную силу приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н) единственным знаком отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, который соответствовал требованиям, предъявляемым Законом о ветеранах, являлся нагрудный знак "Отличник здравоохранения".

ДД.ММ.ГГГГ со вступлением в законную силу приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "О ведомственном знаке отличия Министерства здраво-охранения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда", и о внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации" почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации стала также ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение лицу звания "Ветеран труда" при соблюдении остальных условий.

Поскольку ФИО2 была награждена ДД.ММ.ГГГГ, на нее распространяется новый порядок присвоения звания "Ветеран труда", действующий с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, истцом на рассмотрение Комиссии была представлена Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации, выданная на основании приказа о награждении от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которая не отвечает требованиям, предъявляемым статьей 7 Закона о ветеранах к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в сфере здравоохранения.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованными доводы представителя ответчика о том, что требования Закона о ветеранах в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, истцом не исполнены, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о признании отказа в присвоении звания «Ветеран Труда» незаконным, обязании присвоить звание, не имеется.

Заявленные требования истца о взыскании судебных расходов, а именно расходов по оплате государственной пошлины и расходов по оформлению доверенности не подлежат удовлетворению, так как в силу ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы взыскиваются стороне, в пользу которой состоялось решение суда, в связи с тем, что истцу отказано в удовлетворении основных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья Королева И.А.