Постановление № 5-1270/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 5-1270/2017

5-1270/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 19 сентября 2017 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лиханов В.И., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного учреждения «Главстрой» городского округа «город Якутск», юридический адрес: ____, ОГРН № ИНН/КПП №, суд

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором отделения дорожного надзора и контроля за организацией движения отдела ГИБДД МУ МВД России «Якутское» старшим лейтенантом полиции ФИО1 в отношении юридического лица Муниципального казенного учреждения «Главстрой» городского округа «город Якутск», составлен протокол об административном правонарушении 14 ПА № от 04 августа 2017 года по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

04 июля 2017 года в ходе проведения мероприятий по контролю за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети г.Якутска выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния дороги (улицы) по Покровскому тракту 10 км в районе дома № 267/1 Старый покровский тракт, связанные с неудовлетворительным состоянием обочины (просадка обочины), с размерами шириной более 1 метра, длиной более 1 метра, глубиной более 30 см. в том числе отсутствуют ограждения на участке дороги высотой насыпи более 3 метров, и крутизной откоса 1:1,5. По результатам обследования составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) № 1104 от 04.07.2017 г.

Определением государственного инспектора отделения дорожного надзора и контроля за организацией движения ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» старшим лейтенантом полиции ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и решено провести административное расследование.

Определением мирового судьи судебного участка № 48 г.Якутска РС (Я) от 11 августа 2017 года дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного учреждения «Главстрой» городского округа «город Якутск» направлено в Якутский городской суд РС (Я) для рассмотрения по подсудности поскольку по данному делу было проведено административное расследование.

В судебном заседании должностное лицо государственный инспектор отделения дорожного надзора и контроля за организацией движения отдела ОГИБДД МУ МВД России «Якутское» ФИО1 суду пояснил что в действиях Муниципального казенного учреждения «Главстрой» городского округа «город Якутск» имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния дороги выразившиеся в неудовлетворительном состоянии обочины, отсутствии барьерных ограждений.

В ходе судебного заседания представитель Муниципального казенного учреждения «Главстрой» городского округа «город Якутск» по доверенности ФИО2 пояснила, что учреждение не отвечает за содержание дороги, устройство барьерного ограждения не было предусмотрено проектом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, находит вину юридического лица Муниципального казенного учреждения «Главстрой» городского округа «город Якутск» доказанной полностью, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки и нашло подтверждение в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что государственным инспектором отделения дорожного надзора и контроля за организацией движения отдела ГИБДД МУ МВД России «Якутское» старшим лейтенантом полиции ФИО1 выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния дороги по Покровскому тракту 10 км в районе дома 267/1 Старый Покровский тракт, связанные с неудовлетворительным состоянием обочины (просадка обочины), с размерами шириной более 1 метра, длиной более 1 метра, глубиной более 30 см. в том числе отсутствуют ограждения на участке дороги высотой насыпи более 3 метров, и крутизной откоса 1:1,5. При этом на месте неудовлетворительного состояния обочины, информирующих дорожных знаков не установлено, место не огорожено, водители не проинформированы и не предупреждены о данном недостатке автомобильной дороги.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства.

Вместе с тем суд находит, что в указанном случае нарушен п.3.2.1. Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

Согласно требованиям п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют дорожные ограждения, разрешенные для эксплуатации в установленном порядке. Удерживающие ограждения устанавливают вдоль железнодорожных путей, болот, водных потоков или водоемов глубиной более 1 м, оврагов и горных ущелий, находящихся на расстоянии менее 15 м от края проезжей части. Барьерные ограждения предназначены для предотвращения съезда с дороги транспортных средств. Отсутствие барьерных ограждений на опасных участках дорог не обеспечивает безопасность дорожного движения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Муниципального казенного учреждения «Главстрой» городского округа «город Якутск» протокола об административном правонарушении.

Вина усматривается у Муниципального казенного учреждения «Главстрой» городского округа «город Якутск», как муниципального заказчика завершенного строительства объекта «Ремонт Покровского тракта на участке от ул. Чернышевского до поста ГАИ», в части невнесения в техническое задание на проектирование видов работ по установке барьерных ограждений на опасном участке автомобильной дороги высотой насыпи 3 м и крутизной откоса 1:1,5, что привело к несоблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте автомобильной дороги.

На основании пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно части 5 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд находит, что виновность Муниципального казенного учреждения «Главстрой» городского округа «город Якутск» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено, при определении меры наказания суд учитывает характер административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11., 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Главстрой» городского округа «город Якутск», юридический адрес: 677000, ____, ОГРН №, ИНН/КПП №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить меру наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа внести или перечислить в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: УФК по Республике Саха (Якутия) (МВД по республике Саха (Якутия), ИНН <***>; КПП 143501001, р/с <***>, банк получателя ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г.Якутск, КБК 188 1 16 300 30 01 6000 140, ОКТМО 98701000, УИН 188 104 141 704 1 0000 310.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС (Я) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья ___ В.И.Лиханов

___