Решение № 2А-818/2020 2А-818/2020~М-672/2020 М-672/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2А-818/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Месягутово 28 сентября 2020 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Привалова Е.Н., при секретаре Мигашкиной Н.С., с участием заместителя прокурора Дуванского района Файзуллина Ч.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Салаватского района Республики Башкортостан Гильманова Р.Р. к администрации сельского поселения Салаватский сельсовет муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным,

установил:

Прокурор Салаватского района Республики Башкортостан Гильманов Р.Р. обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Салаватский сельсовет муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Салаватского района РБ во исполнение поручения прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних на территории сельского поселения Салаватский сельсовет МР Салаватский район РБ. Согласно информации администрации СП Салаватский сельсовет МР Салаватский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории СП Салаватский сельсовет МР Салаватский район РБ находится бесхозяйное строение бывшего ООО ПМК «Салаватская», расположенное по адресу: <адрес> Вместе с тем, администрацией СП Салаватский сельсовет не принимаются меры по постановке на учет указанного объекта в качестве бесхозяйного для последующего признании права муниципальной собственности сельского поселения на такой объект. Таким образом, отсутствие постановки указанного объекта на учет в качестве бесхозяйного, отсутствие контроля за его надлежащим содержанием и состоянием, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних. В этой связи прокуратурой района в адрес главы администрации СП Салаватский сельсовет МР Салаватский район РБ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако реальных мер по устранению выявленных нарушений не принято. На основании вышеизложенного, просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Салаватский сельсовет МР Салаватский район РБ по не постановке на учет и непринятии мер по регистрации в качестве бесхозяйного объекта строения бывшего ООО ПМК «Салаватская», расположенное по адресу: <адрес> обязать администрацию сельского поселения Салаватский сельсовет МР Салаватский район РБ поставить на учет и зарегистрировать в качестве бесхозяйного объекта указанное строение.

В судебном заседании представитель прокурора Салаватского района Республики Башкортостан Гильманова Р.Р. - заместитель прокурора Дуванского района Файзуллин Ч.С., действующий на основании доверенности, требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Салаватский сельсовет МР Салаватский район, извещенный надлежащим образом, не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил.

Также в соответствии частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст.39 КАС, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Судом установлено, что на территории администрации СП Салаватский сельсовет МР Салаватский район РБ расположен бесхозяйный объект: строение бывшего ООО ПМК «Салаватская», расположенное по адресу: РБ<адрес>

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

К недвижимым вещам в соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.п. 3, 19 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №) к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация благоустройства территории поселения.

В соответствии с п.п. 2 и 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы (далее - территориальные органы Службы в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества). Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее Росреестр) от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанные объекты на учет в качестве бесхозяйных объектов не поставлены и не зарегистрированы.

Согласно п. l ст. 31 Устава СП Салаватский сельсовет МР Салаватский район от ДД.ММ.ГГГГ года, экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права сельского поселения.

Вместе с тем, администрацией СП Салаватский сельсовет не принимаются меры по постановке на учет указанных объектов в качестве бесхозяйных для последующего признании права муниципальной собственности сельского поселения на такие объекты.

В этой связи прокуратурой района в адрес главы администрации СП Салаватский сельсовет МР Салаватский район РБ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако реальных мер по устранению выявленных нарушений не принято.

Таким образом, отсутствие постановки указанных объектов на учет в качестве бесхозяйных, отсутствие контроля за их надлежащим содержанием и состоянием, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, что является незаконным бездействием администрации СП Салаватский сельсовет МР Салаватский район РБ и основанием для удовлетворения административного искового заявления прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Салаватского района Республики Башкортостан Гильманова Р.Р. о признании бездействия незаконным к администрации сельского поселения Салаватский сельсовет муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Салаватский сельсовет МР Салаватский район РБ по не постановке на учет и непринятии мер по регистрации в качестве бесхозяйного объекта - строения бывшего ООО ПМК «Салаватская», расположенное по адресу: <адрес>

Обязать администрацию сельского поселения Салаватский сельсовет МР Салаватский район РБ поставить на учет и зарегистрировать в качестве бесхозяйного объекта строение бывшего ООО ПМК «Салаватская», расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Привалов Е.Н.