Постановление № 5-35/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 5-35/2019

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 4 июня 2019 г.

Судья Михайловского районного суда <адрес> Ивананс Г.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Стандарт», находящегося по адресу: <адрес>, по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в период с 10 час. 20 мин. до 14 час. 00 мин., Обществом с ограниченной ответственность «Стандарт», осуществляющим деятельность по производству молочной продукции в цехе, расположенном по адресу: <адрес>, были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, стандартов и технологических инструкций по производству молочной продукции, а именно, п.п. 4.1, 4.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»; п.п. 2.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; п.п. 5.2, 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство молока и молочных продуктов.Санитарные правила и нормы»; ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»: планировка, конструкция помещений цеха по производству творога и сметаны ООО «Стандарт», расположенного по адресу: <адрес>, а также расстановка технологического оборудования в данных помещениях, не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций по производству молочной продукции, исключающей встречные и перекрестные потоки сырья и готовой продукции, загрязненного и чистого внутрицехового инвентаря; не предусмотрены отдельные помещения: для мойки и дезинфекции инвентаря, внутрицеховой тары и т.п., оборудованное подводкой острого пара, горячей и холодной воды, сливом хтя отвода сточных вод, вентиляцией, а также специальными трехсекционными передвижными ваннами, предназначенными для ручной мойки разборных деталей трубопроводов, дозирующих устройств и т.д.; по факту процесс мойки и дезинфекции инвентаря, внутрицеховой тары и разборных деталей молочных трубопроводов осуществляется в ванне, расположенной в непосредственной близости от ванн, предназначенных для заквашивания и сквашивания молока (творогоизготовители), что не исключает загрязнение творожного полуфабриката биологическими, физическими и химическими факторами риска: для обработки мешочков, необходимых в производстве на этапах розлива сгустка и прессования творога. По факту порядок проведения данных технологических операций, установленных технологической инструкцией ТТИ ГОСТ 31453- 22 Творог. Типовая технологическая инструкция» не соблюдается: сгусток не разливается в бязевые или лавсановые мешки, а непосредственно помещается в пресс-тележку для самопрессования и прессования; вместе с тем, согласно п.п. 3.20-3.21, 3.39 ТТИ ГОСТ 31453-022 «Творог. Типовая технологическая инструкция» сгусток разливают в мешки размером 40х80 см, заполняя их не менее чем на три четверти и укладывают в установку для прессования и охлаждения творога или в пресс-тележку; для охлаждения творога в пресс-тележке (холодильная камера); по факту творог охлаждается в пресс-тележке, находящейся непосредственно в производственном цехе, а не в холодильной камере, при этом творог не упакован в мешки, а находится навалом в тележке; вместе с тем, согласно п.п. 3.25, 3.39 ТТИ ГОСТ 31453-022 «Творог. Типовая технологическая инструкция» творог охлаждают в установках для прессования и охлаждения творога, на охладителях, а также в мешках, или пресс-тележках в холодильной камере до температуры 12±3 град. С.; для упаковки готовой продукции; по факту данный процесс осуществляется на участке, расположенном при входе в производственное помещение, что не исключает загрязнение молочной продукции биологическими и физическими факторами риска; для приема молока; по факту последнее поступает через сквозное гверстие в стене здания непосредственно на производство; технологическое оборудование (пастеризационно-охладительная установка) не оснащено соответствующими контрольными приборами, что не позволяет должным образом осуществлять контроль за температурой пастеризации; документы, подтверждающие соответствие данного оборудования нормативным документам, не представлены; в рамках производственного лабораторного контроля, установленного «Методическими рекомендациями по организации производственного микробиологического контроля на предприятиях молочной промышленности» МР 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГ (п. 6.7.1.1) не проводится проверка эффективности пастеризации микробиологическим методом с периодичностью не реже 1 раза в 10 дней вне зависимости от качества готовой продукции и химическим методом согласно ГОСТ 3623-2015 «Молоко и молочные продукты. Методы определения пастеризации»; согласно данным, внесенным в журнал учета «Творог» установлено, при производстве творога на предприятии используется пастеризация при температуре 93 град.С в течение 5 сек, что не соответствует требованиям, установленным ТТИ ГОСТ 31453-022 «Творог. Типовая технологическая инструкция» и «Методическим рекомендациям по организации производственного микробиологического контроля на предприятиях молочной промышленности» МР 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, согласно которым при производстве творога используется пастеризация при температуре 78±2 град.С. в течение 28-30 сек.; вместе с тем, процесс пастеризации относится к контрольно-критической точке, требующей обязательного мониторинга средствами измерения, прошедшими проверку в порядке, установленном законодательством РФ; отсутствуют резервуары с плотно закрывающими крышками для хранения молока, сливок; на этапе приемки молока не осуществляется его очистка от механических примесей; по факту молоко поступает непосредственно на производство в ванны открытого типа; вместе с тем, согласно п.п. 3.3, 3.31 ТТИ ГОСТ 31453-022 «Творог. Типовая технологическая инструкция» принятое молоко очищается от механических примесей на центробежных очистителях или пропускают через фильтрующие материалы, затем охлаждают и хранят в резервуарах промежуточного хранения; приточный воздух, поступающий в производственные помещения с открытыми технологическими процессами (производство творога, сметаны), не подвергается очистке от пыли посредством использования фильтров, что не исключает загрязнение молочной продукции биологическими, физическими и химическими факторами риска; не соблюдается кратность проведения косметического ремонта: в помещениях производственного цеха местами выбита плитка на полу; целостность покрытия внутренней стороны оконных рам повреждена, краска осыпается; на потолке повреждения и черные пятна; покрытие нагревательных приборов (регистры из гладких труб) поражено коррозией, что не позволяет проводить должным образом санитарную обработку помещений цеха и не исключает скопление грязи; не оборудованы по типу санпропускников бытовые помещения для сотрудников; не осуществляется производственный контроль процесса производства творога в соответствии с картой метрологического обеспечения обязательного приложения Б технологической инструкции ТТИ ГОСТ 31453-022 «Творог. Типовая технологическая инструкция» к ГОСТ 31453-2013 «Творог. Технические условия», «Методическими рекомендациями по организации производственного микробиологического контроля на предприятиях молочной промышленности» МР 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГ (разделы 7, 9, 10, 11, 12 Приложение А): на этапе приемки сырого молока не проводятся лабораторные исследования каждой партии сырого молока на микробиологические показатели и показатели качества (КМАФАнМ, соматические клетки, ингибирующие вещества, класс по редуктазной пробе); по факту исследования проводятся с периодичностью 1 раз в месяц, однако, по данным, внесенным в учетную форму (журнал «Творог»), поступление сырого молока осуществляется каждые 2-3 дня; при рассмотрении документов, представленных ООО «Стандарт», установлено, что на даты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ для изготовления творога было принято сырое молоко от ИП ГКФХ ФИО1 при отсутствии необходимых исследований на соматические клетки, класс по редуктазной пробе и ингибирующие вещества (по факту исследования проведены на патогенные микроорганизмы - протоколы испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № ветеринарная лаборатория КГБУ «Хорольская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных»); не проводятся исследования сырого молока на содержание антибиотиков; на этапе приемки и применения закваски не оценивается сопроводительная документация по применению данных заквасок, порядок внесения закваски и хлористого кальция на предприятии не утвержден, записи технологического контроля на этапе внесения закваски и хлористого кальция не ведутся; лабораторный контроль критериев качества и безопасности закваски не проводится; на этапе приемки молока сухого цельного, сухих сливок не проводятся лабораторные испытания каждой партии молочной продукции на соответствие требованиям ТР № «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическим показателям безопасности, физико-химическим показателям; на этапе охлаждения творога после окончания процесса самопрессования творога не осуществляется контроль температуры продукта с целью предотвращения развития кислотообразующей заквасочной микрофлоры и снижения кислотности; на этапе выпуска в обращение готовой молочной продукции не проводятся лабораторные исследования творога с периодичностью - не реже 1 раза в 3 дня; вышеуказанные этапы относятся к основным критическим контрольным точкам в производстве творога и требуют постоянного мониторинга с целью установления момента выхода процесса из-под контроля и проведения корректирующих от отнятий, позволяющих предупредить выпуск в обращение потенциально опасной продукции; согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», изготовление пищевых продуктов следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов; изготовитель пищевых продуктов в целях обеспечения их качества и безопасности разрабатывает и внедряет системы менеджмента качества в соответствии с требованиями нормативных документов; согласно требованиям п. 4.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», объемно-планировочные и конструктивные решения производственных зданий при реконструкции, перепрофилировании или изменении технологического процесса принимаются в соответствии с требованиями настоящего документа, действующих строительных норма и правил, требований соответствующих разделов санитарных правил и норм технологического проектирования; согласно требованиям п. 4.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» взаимное расположение отдельных помещений внутри зданий следует проектировать в соответствии с технологическим процессом, исключив возвратное или перекрёстное движение сырья, промежуточных и готовых продуктов и изделий, если это не противоречит требованиям организации технологического процесса; согласно требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы», а именно: п.5.2 - расположение производственных цехов должно обеспечивать поточность технологических процессов; технологические коммуникации (молокопроводы) - наиболее короткие и прямые потоки сырья и готовой продукции; п. 5.4. - приемка молока в зависимости от профиля молочных предприятий, их мощности и расположения должна производиться в закрытом помещении или на разгрузочной платформе с навесом; п. 6.2 - бытовые помещения для работников производственных цехов предприятий молочной промышленности следует оборудовать по типу санпропускников; п. 8.19 - подаваемый в производственные помещения приточный воздух должен подергаться очистке от пыли, приточный воздух, поступающий в заквасочную и производственные помещения с открытыми технологическими процессами, цех детских молочных продуктов, в отделение производства стерилизованного молока с разливом в асептических условиях - в обязательном порядке должен очищаться от пыли на масляных и других фильтрах тонкой очистки; п. 10.5 - расстановка технологического оборудования должна производиться в соответствии с технологической схемой, обеспечивать поточность технологического процесса, краткие и прямые коммуникации молокопроводов, исключать встречные потоки сырья и готовой продукции; п. 10.8 - резервуары для изготовления и хранения молока, сливок, сметаны и др. молочных продуктов (кроме используемых для выработки творога и сыра) должны быть снабжены плотно закрывающимися крышками; п. 11.10 - для мойки и дезинфекции инвентаря, тары, транспортных средств и т.п. оборудуют специальные моечные помещения с водонепроницаемым полом, подводкой острого пара, горячей и холодной воды, сливом для отвода сточных вод, вентиляцией; п. 11.1 - оборудование, аппаратура, инвентарь, молокопроводы должны подвергаться тщательной мойке и дезинфекции в соответствии с «Инструкцией по санитарной обработке оборудования на предприятиях молочной промышленности»; п. 11.11 - для ручной мойки разборных деталей оборудования (трубопроводов, кранов, дозирующих устройств и т.д.) должны быть предусмотрены специальные трехсекционные передвижные ванны со штуцерами для слива растворов, ванны должны быть оборудованы полками для сушки деталей; п. 11.16 - использованные для прессования творога мешочки немедленно после окончания технологического процесса тщательно очищают, стирают на специальных стиральных машинах с применением моющих средств, указанных в действующей «Инструкции по санитарной обработке оборудования на предприятиях молочной промышленности», кипятят в течение 10-15 минут и просушивают в специальной камере, шкафу или на воздухе (в помещении цеха), обработка мешочков должна производиться в отдельном помещении, не допускается их обработка в общей прачечной; п. 12.1 - все процессы приемки, переработки и хранения молока и молочных продуктов должны проводиться в условиях тщательной чистоты и охраны их от загрязнения и порчи, а также от попадания в них посторонних предметов и веществ; п. 12.2 - молочная продукция должна вырабатываться строго в соответствии с действующей нормативной документацией; п. 12.12 - перед пуском пастеризационно-охладительных установок аппаратчик должен проверить: наличие в приборах термограммной бумаги и чернил для записи, исправность работы клапана возврата недопастеризованного молока, пишущих узлов приборов, а также системы авторегулирования температуры пастеризации молока; п. 12.13 - на термограмме контроля температуры пастеризации аппаратчик в течение каждого рабочего цикла чернилами должен отмечать: свою фамилию, тип и N пастеризатора, дату, наименование продукта, для которого пастеризуется молоко, время начала и окончания работы, ход технологического процесса (этапы мойки, дезинфекция, пастеризация молока с объяснением причин отклонений от установленного режима), термограммы должны анализироваться лабораторией и храниться в ней в течение года; п. 12.14 - при отсутствии контрольно-регистрирующих приборов контроль за температурой пастеризации должны осуществлять аппаратчики (каждый час, производя замеры температуры и делая соответствующие записи в журнале) и лаборатория (три - четыре раза в смену); п. 12.15 - эффективность пастеризации должна контролироваться микробиологическим методом в соответствии с «Инструкцией по микробиологическому контролю производства на предприятиях молочной промышленности», а также химическим методом по ГОСТу 3623 «Молоко и молочные продукты. Методы определения пастеризации» (в настоящее время действует ГОСТ 3623-2015 «Молоко и молочные продукты. Методы определения пастеризации»); контроль эффективности пастеризации молока на каждом пастеризаторе проводится микробиологическим методом не реже 1 раза в 10 дней вне зависимости от качества готовой продукции; пастеризация считается эффективной при отсутствии бактерий группы кишечных палочек в 10 куб. см молока и общем количестве бактерий до 10000 в одном куб. см молока; определение эффективности пастеризации химическим методом (ферментные пробы) должно проводиться из каждого резервуара после его наполнения пастеризованным молоком; на переработку или на разлив молоко может быть направлено только после получения отрицательной реакции на фосфатазу; п. 12.18 - в аппаратном цехе необходимо вести журнал движения пастеризованного молока с указанием времени заполнения и опорожнения танков; п. 5.11 - покраска или побелка стен и потолков производственных и подсобных помещений должна производиться по мере загрязнения, но не реже двух раз в год, красками светлых тонов, одновременно с побелкой следует проводить дезинфекцию поверхностей ограждающих конструкций; п. 5.12 - при появлении плесени потолки и углы производственных помещений следует немедленно очищать и окрашивать красками с добавлением разрешенных фунгицидных препаратов; п. 5.13 - полы в производственных помещениях должны иметь покрытие из нескользких, кислото- и щелочеустойчивых, водонепроницаемых материалов, ровную поверхность без выбоин с уклоном в сторону крытых лотков и трапов; п. 5.21 - внутреннюю сторону оконного, фонарного остекленения и рам следует не реже одного раза в месяц протирать и промывать; наружную сторону - не реже двух раз в год, а в теплое время года - по мере загрязнения, пространство между рамами следует очищать от пыли и промывать по мере загрязнения; п. 14.2 - лабораторный контроль заключается в проверке качества поступающих молока и сливок, вспомогательных материалов, заквасок, готовой продукции, а также соблюдения технологических санитарно-гигиенических режимов производства; п. 14.4 - готовая продукция (молоко, сливки, кисломолочные напитки) должны контролироваться микробиологической лабораторией предприятия не реже 1 раза в пять дней, сметана и творог - не реже 1 раза в три дня; п. 14.5 - качество санитарной обработки оборудования должно оцениваться по каждой единице оборудования не реже 1 раза в декаду; п. 14.6 - чистоту рук каждого работника следует контролировать микробиологической лабораторией предприятия не реже трех раз в месяц.

Представитель ООО «Стандарт» в судебное заседание не явился, общество извещалось надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, судебные заказные письма с уведомлением вернулись с отметкой об истечении срока хранения, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2 в судебном заседании пояснила, что вина общества в совершении указанного административного правонарушения подтверждается доказательствами, добытыми в ходе проверки и содержащимися в деле об административном правонарушении.

Вина юридического лица - ООО «Стандарт» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается, помимо признания им своей вины, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ с иллюстрациями, договором аренды здания (сооружения, нежилого помещения) от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ

Данные доказательства полностью согласуются между собой, не содержат противоречий, а потому признаются достоверными и допустимыми.

Действия юридического лица - ООО «Стандарт» следует квалифицировать по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности данного правонарушения, обстоятельства его совершения, то, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, по делу не установлены, принимая во внимание, что выявленные в цехе по производству творога и сметаны ООО «Стандарт» нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, лишают граждан, приобретающих указанную продукцию, равного с другими гражданами права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. С учетом указанного судья полагает необходимым назначить указанному юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации указанного цеха по производству творога и сметаны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Стандарт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по производству творога и сметаны, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на тридцать суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Г.Н.Ивананс

Копия постановления вручена: «____»__________________2019 г.

Подпись: __________________________