Постановление № 5-143/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 5-143/2018

5-143/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Шексна 29 октября 2018 года

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области К.А.Потапов, при секретаре Архиповой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении акционерного общества «Абиогрупп» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Шекснинский районный суд поступил административный материал с административным расследованием в отношении АО «Абиогрупп» по ч. 2 ст. 8.6. КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по итогам оперативно-розыскного мероприятия, проводившегося должностными лицами Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям совместно с Управлением Федеральной службы безопасности по Вологодской области, на земельном участке селькохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного вблизи <адрес>, было отобрано десять почвенных образцов для определения содержания энтерококков. Отобранные почвенные образцы были направлены на исследование в ФГБУ «Тверская межобластная ветеринарная лаборатория». Согласно результатам исследований от ДД.ММ.ГГГГ № значение индекса энтерококков составило от 100 до 1000 и выше, что свидетельствует об опасном и чрезвычайно опасном уровне биологоческого загрязнения почв. Лицом, ответственным за совершение указанного правонарушения, является АО «Абиогрупп». В действиях АО «Абиогрупп» усмотрены признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6. КоАП РФ. В отношении общества ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № по указанной статье КоАП РФ.

Представитель Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ просил привлечь АО «Абиогрупп» к административной ответственности.

Представитель АО «Абиогрупп» в судебном заседании не согласился с вынесенным в отношении общества протоколом о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6. КоАП РФ. В суде пояснил, что мясокостная мука, является продуктом переработки непищевого и малоценного в пищевом отношении сырья, получаемого при переработке всех видов убойного скота, птицы, кроликов и при производстве пищевой, технической и специальной продукции и биологическим отходами не является. Кроме того данную муку общество обязано было поставить на земельный участок, принадлежащий ЗАО «Шексна» согласно условиям договора поставки. Считает, что, так как на земельном участке кроме мясокостной муки, произведенной АО «Абиогрупп» находились и другие органические вещества: навоз, птичий помет, то определенно установить виновность общества в загрязнении земельного участке невозможно. Также пояснил, что отбор образцов почв для экспертизы проводился не в соответствии с требованиями законодательства. Просит суд дело об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых оно было возбуждено.

Заслушав явившихся лиц, изучив представленные документы, судья приходит к следующему.

В статье 12 Земельного кодекса РФ закреплено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Часть 2 статьи 8.6. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> км.м., расположенный вблизи <адрес>, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, передан на основании договора аренды земельного участка ЗАО «<данные изъяты>».

<данные изъяты> должностными лицами Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ № совместно с Управлением Федеральной службы безопасности по Вологодской области проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га категории земли сельскохозяйственного назначения, расположенного вблизи <адрес>.

В ходе осмотра указанного земельного участка было отобрано десять почвенных образцов для определения содержания энтерококков. (акты отбора от ДД.ММ.ГГГГ №, №).

Согласно результатам исследований по экспертизам от ДД.ММ.ГГГГ № значение индекса энтерококков составило от 100 до 1000 и выше, что свидетельствует об опасном и чрезвычайно опасном уровне биологического загрязнения почв, что ведет к загрязнению почв и порче земель.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ).

Таким образом, в судебном заседании не нашел подтверждения тот факт, что загрязнение земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> км.м., расположенного вблизи <адрес> произошло именно из-за поставки АО «Абиогрупп» мясокостной муки, поскольку установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> км.м помимо мясокостной муки находились и другие органические вещества: навоз и птичий помет.

Кроме того согласно договору поставки от ДД.ММ.ГГГГ между АО «Абиогрупп» и ЗАО «Шексна был заключен договор о поставке мясокостной муки для использования в качестве удобрения.

АО «Абиогрупп» со своей стороны выполнило все условия договора, согласно передаточному документу от ДД.ММ.ГГГГ общество поставило <данные изъяты> тонн мясокостной муки ЗАО «Шексна», в случае нарушения условий договора, общество несло бы ответственность, предусмотренную договором.

Согласно статье 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, вина АО «Абиогрупп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6. КоАП РФ, не нашла своего подтверждения в судебном заседании и производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении акционерного общества «Абиогрупп» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6. КоАП РФ, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А.Потапов