Постановление № 5-377/2020 от 17 января 2020 г. по делу № 5-377/2020

Дело № 5-377/2020

78RS0017-01-2020-001264-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 марта 2020 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Сирийской Арабской Республики, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившееся в том, что она 02.03.2020 года в 12 час. 00 мин., по адресу: <...>, являясь гражданкой Сирийской Арабской Республики, была установлена уклоняющейся от выезда с территории Российской Федерации с 27.04.2019 года в нарушение ч.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»: прибыла 20.03.2019 года на территорию Российской Федерации на основании визы, действующей 07.03.2019 г. по 26.04.2019 г.,

то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала и пояснила, что он является гражданкой Сирии. Приехала в Россию к мужу, не выехала своевременно, так как из-за военных действий в Сирии подала документы на предоставление убежища, но их оформление затянулось. При этом её мужу и сыну предоставлено временное убежище. Просит не применять к ней административное выдворение. В настоящее время у неё куплен билет на 12.03.2020 года для выезда на родину с сыном. После чего она хотела бы вернуться обратно в Россию к остающемуся здесь мужу, чтобы законно оформить свое пребывание.

Факт совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №001283 от 02.03.2020 года;

- копией паспорта №001560681 с визой на имя ФИО2 на срок с 07.03.2019 г. по 26.04.2019 г. и штампом о въезде в РФ 20.03.2019 года;

- рапортом старшего участкового уполномоченного <ФИО>3 о выявлении иностранной гражданки ФИО2 без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ;

- протоколом ДЛ САП №000614 от 02.03.2020 года;

- справкой помощника оперативного дежурного 43 отдела полиции о том, что по данным адресного бюро ФИО2 в Санкт-Петербурге не зарегистрирована;

- сведениями информационной базы о том, что ФИО2 въехала в РФ 20.03.2019 года на основании визы 23 8902841, сроком действия 07.03.2019 по 26.04.2019, была поставлена на миграционный учет до 08.04.2019 года;

- объяснениями ФИО2 в судебном заседании, указанными выше.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы.

В силу положений ст.25.10 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО2, проверив и оценив представленные доказательства, не доверять которым оснований не имеется, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так на момент выявления нарушения 02.03.2020 года она пребывала в городе федерального значения Санкт-Петербурге на территории Российской Федерации после истечения 27.04.2019 года срока действия визы.

При назначении наказания суд учитывает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 5-П от 17 февраля 2016 года при назначении такого вида наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации суду надлежит учитывать обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в РФ, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство и другие обстоятельства.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

Назначение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" влечет невозможность въезда ФИО2 в Российскую Федерацию в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает возможность чрезмерного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни, поскольку, как установлено судом, она состоит в семейных отношениях с <ФИО>20 и является матерью их совместного ребенка, при этом её супругу и сыну предоставлено временное убежище в РФ до 23.10.2020 года, о чем представлены соответствующие документы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде выдворения, не будет отвечать целям наказания, а потому оно не подлежит применению при данных обстоятельствах, с учетом сведений о её личности и семейном положении, а также с учётом общеизвестных данных о наличии военных действий в Сирии.

При назначении наказания, кроме того, суд учитывает, что ФИО2 вину признала, отягчающие её ответственность обстоятельства отсутствуют, а потому полагает возможным назначить наказание в виде штрафа не в максимальном размере – 5000 (пяти тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Сирийской Арабской Республики, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа за нарушение миграционного законодательства:

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО),

КПП: 784201001, ИНН: <***>, КБК 188 1 16 01181019000 140

Номер счета получателя платежа 40101810200000010001,

БИК 044030001, ОКТМО 40390000,

УИН 188 80378200140012836.

Наименование платежа: Административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Е.В.Медведева