Решение № 2А-405/2017 2А-405/2017~М-147/2017 М-147/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2А-405/2017

Дело № 2а-405/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2017 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд, в составе председательствующего Калиновской В.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <А.А.> к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области о признании решения незаконным, понуждении поставить на кадастровый учет объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, просит признать недействительным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес скрыт> от <дата скрыта><номер скрыт> об отказе в снятии приостановления по заявлению ФИО2. Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области поставить на кадастровый учет с прилагаемыми документами здание, расположенные по адресу: <адрес скрыт>; <адрес скрыт>; <адрес скрыт>.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес скрыт>. Квартира № 2 в <адрес скрыт> принадлежит <М.А.В.> (<данные изъяты> доля в праве) и <М.А.Г.> (<данные изъяты> доля в праве). Квартира № 1 в <адрес скрыт> принадлежит <К.Ю.А.> (<данные изъяты> доля в праве), <К.Н.Н.> (<данные изъяты> доля в праве), <К.А.А.> (<данные изъяты> доля в праве), <К.И.А.> (<данные изъяты> доля в праве). Летом <дата скрыта> собственники квартир приняли решение о признании <адрес скрыт> домом блокированной жилой застройки. С этой целью были подготовлены необходимые документы и вместе с заявлением от всех собственников переданы в Администрацию Переславского муниципального района. <дата скрыта> Постановлением <номер скрыт> Администрации Переславского муниципального района жилой дом, расположенный по адресу. <адрес скрыт>, признан жилым домом блокированной застройки, состоящим из трех блоков. Одним из пунктов Постановления указано, что собственникам внести соответствующие изменения в техническую документацию и в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество на жилой дом. Один из собственников имеет возможность представить документы на кадастровый учет для внесения изменений в ГКН об объекте недвижимого имущества. Кадастровым инженером был подготовлен технический план на объект. Вместе с документами, необходимыми для внесения изменений в ГКН, ФИО2 обратилась в Переславский отдел Россреестра с заявлением поставить на государственный кадастровый учет с прилагаемыми документами здание, расположенное по адресу: <адрес скрыт> блок <номер скрыт>, блок <номер скрыт>, блок <номер скрыт>. <дата скрыта> по заявлению было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, в связи с тем, что необходимые для государственного кадастрового учета документы по форме и (либо) содержанию не соответствует требованиям Закона о кадастре, а именно электронный документ не обеспечил считываемость и контроль представленных данных. Рекомендовано подготовить новый электронный документ -технический план, в соответствии с требованиями действующего законодательства и представить его в орган кадастрового учета. Административным истцом были устранены указанные недостатки и представлен новый документ в электронном виде. Получение документа о прохождении кадастрового учета была назначено на <дата скрыта>. <дата скрыта> административному истцу был представлен ответ: «Решение об отказе в снятии приостановления». В данном решении указано буквально следующее: «Выявлено: В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственной кадастре недвижимости» имеются основания для отказа в снятии приостановления осуществления кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес скрыт> в связи тем, что представленные документы необходимые для возобновления осуществления кадастрового учета объекта недвижимости не устраняют причин приостановления, поскольку выявлены противоречия в представленных заявителем документах и сведениями государственного кадастра недвижимости, а именно по данным ГКН конфигурация помещения с кадастровым номером - <номер скрыт>, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, не соответствует конфигурации «плана части этажа» представленном в электронном документе - техническом плане». Связаться с исполнителем решения <С.Ю.Е.>, не представилось возможным. Таким образом решение об отказе в снятии приостановления от <дата скрыта><номер скрыт> - незаконно и подлежит отмене. С <дата скрыта> изменен порядок регистрации прав граждан и постановка на кадастровый учет объектов недвижимости, изменено и само содержание технического плана. Если административному истцу обращаться с новым заявлением о постановке на кадастровый учет, (что и возможно было сделать без обращения в суд) то в настоящее время необходимо изготавливать новый технический план кадастровому инженеру за дополнительную плату.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в упрощенном порядке без вызова сторон.

До начала судебного разбирательства от административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц заявлений, ходатайств не поступило.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу <адрес скрыт> (л.д.8).

Собственниками квартиры <номер скрыт>, расположенной по адресу <адрес скрыт>, являются в <данные изъяты> доле каждый <К.Н.Н.>., <К.А.А.>., <К.Ю.А.><К.И.А.> (л.д.9).

Собственниками квартиры <номер скрыт>, расположенной по адресу <адрес скрыт>, являются в <данные изъяты> доле каждый <М.А.Г.>, <М.А.В.> (л.д.10-11).

Постановлением <номер скрыт> Администрации Переславского муниципального района жилой дом, расположенный по адресу. <адрес скрыт>, признан жилым домом блокированной застройки, состоящим из трех блоков (л.д.12).

<дата скрыта> кадастровым инженером <Ф.О.В.> был подготовлен технический план здания, в связи с образованием трех зданий, расположенных по адресу: <адрес скрыт>, в результате раздела здания с кадастровым номером <номер скрыт> (л.д.13-24).

<дата скрыта> ФИО3 обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес скрыт> с заявлением о постановки на государственный кадастровый учет зданий, расположенных по адресу: <адрес скрыт>, блок <номер скрыт>, блок <номер скрыт>, блок <номер скрыт>. К заявлению приложен: технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, оптический компакт-диск, размер файла: 7 МБ (л.д.25).

<дата скрыта> за <номер скрыт> получено решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области о приостановлении осуществления кадастрового учета, на основании п. 5 ч. 2 ст. 26 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а именно электронный документ не обеспечил считываемость и контроль представленных данных. Рекомендовано подготовить новый электронный документ – технический план, в соответствии с требованиями действующего законодательства и предоставить его в орган кадастрового учета или многофункциональный центр (л.д.26).

<дата скрыта><номер скрыт> получено решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области об отказе в снятии приостановления в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 26 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Имеются основания для отказа в снятии приостановления осуществления кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, пом. <номер скрыт>,<номер скрыт>,<номер скрыт>, в связи тем, что представленные документы необходимые для возобновления осуществления кадастрового учета объекта недвижимости не устраняют причин приостановления, поскольку выявлены противоречия в представленных заявителем документах и сведениями государственного кадастра недвижимости, а именно по данным ГКН конфигурация помещения с кадастровым номером - <номер скрыт>, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, не соответствует конфигурации «плана части этажа» представленном в электронном документе - техническом плане (л.д.27-28).

Данное решение обжаловано административным истцом.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 5 ст. 4 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавший на момент принятия оспариваемого решения) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании документов, поступивших в этот орган в порядке, установленном Законом о кадастре.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» на территории Ярославской области осуществляет ведение кадастра недвижимости, государственный кадастровый учет недвижимого имущества и иные действия, связанные с ведением государственного кадастра недвижимости (Положение о Филиале, утвержденное Приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от <дата скрыта><номер скрыт> «Об утверждении Положений о филиалах ФГБУ «ФКП Росреестра»).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 26 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается в том числе, в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения).

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области при принятии решения <номер скрыт> от <дата скрыта> по заявлению ФИО2 <номер скрыт> от <дата скрыта> было принято решение по иным объектам, нежели было заявлено в заявлении. Таким образом, заявление ФИО2 рассмотрено не было, решение по представленным документам принято не было.

Таким образом, решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области <номер скрыт> от <дата скрыта>, является незаконным.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая указанные требования, суд считает возможным обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области рассмотреть по существу заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости <номер скрыт> от <дата скрыта>, поступившее от ФИО1 <А.А.>.

Требования административного истца об понуждении административного ответчика поставить на кадастровый учет здания с прилагаемыми документами, удовлетворению не подлежат, так как заявление ФИО2 на настоящий момент по существу не рассмотрено, решение не принято, права административного истца в данной части не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 292-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 <А.А.> удовлетворить частично.

Признать незаконным решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области от <дата скрыта>, <номер скрыт>, как несоответствующего требованиям п. 2 ст. 26 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О кадастровой деятельности».

Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области рассмотреть по существу заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости <номер скрыт> от <дата скрыта>, поступившее от ФИО1 <А.А.>, в течение семи календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области необходимо сообщить об исполнении решения суда по настоящему административному делу в Переславский районный суд и ФИО1 <А.А.> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 15 дней в Ярославский областной суд через Переславский районный суд, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Калиновская В.М.