Постановление № 5-74/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 5-74/2018

Дело № 5-74/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Калачинск 27 сентября 2018 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в отношении юридического лица - Сельскохозяйственный производственный кооператив «имени Кирова», расположенный по адресу: 646925, <...> ранее привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ 27.12.2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

На основании приказа Управления Россельхознадзора по Омской области № 994 от 26.06.2018 года в СПК «имени Кирова» в период с 13.07.2018 года по 02.08.2018 года была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения.

Согласно акта проверки № 994 от 2.08.2018 года, выявлены нарушения требований земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения при проведении сельскохозяйственных работ на находящимся в пользовании земельном участке, расположенном по адресу: Омская область, Калачинский район, Царицынское сельское поселение, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель, сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, в частности, в южной части на площади 0.05 га в границах GPS - координат с 001-004 данного участка - частично (примерно на площади 0,025 га) - проведены агротехнические мероприятия, в результате которых произошло измельчение сорной травянистой растительности с элементами ранее складированного навоза и дальнейшее механическое перемешивание с верхним плодородным слоем почвы, а на площади 0,025 га, произрастает сорная растительность, различного видового состава (полынь горькая, вьюнок полевой, лебеда, горошек мышиный, крапива двудомная, конопля и др.) высотой более 1 метра, с элементами и остатками куч ранее складированного навоза на верхний плодородный слой почвы; от южной части восточнее в 500 метрах в границах GPS. - координат с 005-008 этого участка (кадастровый 55:07:050301:312) на площади 0,05 га, где произрастает с/х культура (пшеница высотой около 40 см), просматривается наличие животноводческих отходов (навоз) механически, перемешанных с плодородным слоем почвы; вход на участок свободный, по периметру не огорожен, запрещающие знаки, ограничивающие доступ на участок отсутствуют; рекультивация нарушенной площади не проведена. При исследовании отобранных проб почвы ФГБУ «Омский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» на основании Протокола испытаний №1617 от 30.07.2018 установлено, что почвенные образцы №1 и №2 не соответствуют СанПин 2.1.7.1287-03 Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы по показателям: Индекс БГКП и Индекс энтерококков: образец №1- Индекс БГКП- 10000 клеток в 1 г (норматив 1-10 клеток 1 г), Индекс энтерококков- 100 клеток в 1 г (норматив 1-10 клеток 1 г), что отнесено к категории «чрезвычайно опасная»; образец № 2- Индекс БГКП-100 клеток в 1 г (норматив 1-10 клеток 1 г), Индекс энтерококков 100 клеток в 1 г (норматив 1-10 клеток 1 г), что отнесено к категории «опасная».

21.08.2018 года в отношении юридического лица СПК «имени Кирова» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ по признакам: уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Представители привлекаемого к административной ответственности юридического лица – СПК имени Кирова Ерх Б.А., Девятов К.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину признали, пояснив, что на части земельного участка проводились сельскохозяйственные работы, посажена пшеница, на части земельного участка рекультивация не проводилась, на площади 0,05 га складировались животноводческие отходы для внесения в качестве органического удобрения, СПК им.Кирова будут приняты меры к устранению нарушений земельного законодательства.

Государственный инспектор отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Омской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что при первоначальном осмотре земельного участка на предмет исполнения предписания № 356 от 16.11.2017 в его южной части в границах GPS - координат с 001-004 на площади 0.05 га произрастала сорная растительность, с элементами и остатками куч навоза, от южной части восточнее в 500 метрах в границах GPS - координат с 005-008 на площади 0,05 га произрастала пшеница и просматривался навоз, перемешанный с плодородным слоем почвы, при последующем осмотре частично были проведены агротехнические мероприятия, измельчена сорная трава с навозом, в остальной части состояние участка не изменилось, были отобраны пробы почвы, результаты исследования показали, что состояние почвы ухудшилось, проведение сельскохозяйственных работ на указанном участке должно быть приостановлено с необходимостью принятия мер по восстановлению состояния почвенного слоя.

Опрошенная в качестве специалиста кадастровый инженер ООО «Межа» ФИО2 пояснила, что координаты места отобрания проб почвы для исследования находятся в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №.

Выслушав стороны, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Исходя из положений ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое КоАП РФ и законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 2 статьи 8.6 КоАП РФ устанавливает ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости СПК им.Кирова является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Омская область, Калачинский район, Царицынское сельское поселение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель, сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства (л.д.98-101).

Согласно части 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; недопускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства на почву.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства ипотребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, а так же товары, утратившие свои потребительские свойства, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно Приказу Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования РФ от 22.05.2017 г. № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», отходы навоза крупного рогатого скота свежего (1 12 110 01 33 4); - отходы навоза крупного рогатого скота перепревшего (1 12 110 02 29 5), отнесены к отходам 4-5 класса опасности.

В нарушение вышеназванных требований СПК «имени Кирова» при использовании земельного участка из категорий земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Омская область, Калачинский район, Царицынское сельское поселение, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., допустило складирование производственных отходов в виде навоза КРС (свежего, перепревшего) на поверхность плодородного слоя почвы земельного участка, засорение сорными видами растительности, не обеспечило проведение работ по рекультивации нарушенной площади, причинив существенный вред состоянию качества плодородного слоя почвы земельного участка как объекта окружающей среды.

Кроме признания вины представителем СПК «имени Кирова», вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом № 605 от 21.08.2018 года об административном правонарушении (л.д. 51-56);

- предписанием № 356 от 16.11.2017 года (л.д.16-17);

- актом проверки № 994 от 2.08.2018 года (л.д.14-15);

- приказом № 994 от 26.06.2018 года (л.д.5-8);

- протоколами осмотра земельного участка от 17.08.2018 года и 19.08.2018 года (л.д.20-32);

- протоколом испытаний № 1617 от 30.07.2018 года (л.д.36);

- экспертным заключением ФГБУ «Омский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» № 14-п от 6.08.2018 года (л.д.37-42).

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, в допустимости которых у суда не возникло сомнений, суд находит вину СПК «имени Кирова» доказанной, действия правонарушителя СПК «имени Кирова» следует квалифицировать по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ по признакам порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 К РФ об АП является повторность совершения правонарушения.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд, согласно ст. 4.2 К РФ об АП, признает признание вины.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, при назначении наказания юридическому лицу СПК «имени Кирова» суд, с учетом характера совершенного административного правонарушения, уровня социальной опасности правонарушения, принимая во внимание, что административное приостановление деятельности применяется в случае наличия реальной угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемии, эпизоотии, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также и то, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, приходит к выводу о наличии возможности назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

В силу ст.32.12 К РФ об АП постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 К РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Сельскохозяйственный производственный кооператив «имени Кирова», признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 К РФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по использованию земельного участка из категорий земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Омская область, Калачинский район, Царицынское сельское поселение, кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. для сельскохозяйственного производства и складирования (размещения) производственных отходов в виде навоза КРС (свежего, перепревшего) на поверхность плодородного слоя почвы земельного участка, на срок 70 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Иванова.