Решение № 2-759/2017 2-759/2017(2-9698/2016;)~М-9499/2016 2-9698/2016 М-9499/2016 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-759/2017

Дело № 2-759/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 27 февраля 2017 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Донских Н.В.

при секретаре Жихаревой О.В.

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском (в дальнейшем уточненным в порядке ст. <данные изъяты> ГПК РФ) к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии, просил суд включить ФИО1 периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>. в качестве электрогазосварщика ручной сварки в ОАО «Автоколонна <данные изъяты>» в специальный стаж, связанный с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 начиная с момента возникновения права с <данные изъяты> года на основании п.<данные изъяты> ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> года № <данные изъяты> ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование иска указано, что в связи с достижением пенсионного возраста истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.Решением УПФ РФ по <адрес> № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия требуемого <данные изъяты> лет стажа работы с тяжелыми условиями труда.Его стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца, а три года в ОАО «Автоколонна <данные изъяты>» учтены не были (согласно решения УПФР РФ <адрес> от <данные изъяты>.).Считаю, что УПФР РФ <адрес> незаконно отказало в досрочном назначении пенсии.С <данные изъяты> по <данные изъяты>. истец работал в качестве электрогазосварщика занятый на резке и ручной сварки в ОАО «Автоколонна <данные изъяты>», что подтверждается трудовой книжкой, архивными справками, также право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено Списком № <данные изъяты> - разделом ХХХШ ""Общие профессии» код позиции <данные изъяты>. Несмотря на то, что документы подтверждающие его работу по данной профессии частично сохранились, свидетели могут подтвердить его работу за указанные периоды.Согласно трудовой книжки, архивными справками требуемые <данные изъяты> лет стажа на соответствующих видах работ подтверждается.Для подтверждения стажа с тяжелыми условиями труда мною в Пенсионный Фонд были предоставлены - трудовая книжка, справки предприятия, уточняющие характер работы и архивные справки. Но как указал Пенсионный Фонд в своем решении, что указанные периоды работы не дают оснований для включения в стаж работы с тяжелыми условияи труда до даты регистрации в системе государственного пенсионного фонда.

Пенсионный Фонд РФ обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии согласно ст.<данные изъяты> ФЗ-<данные изъяты> «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденного Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> г. №<данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования и просил суд включить ФИО1 периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>. в качестве электрогазосварщика ручной сварки в ОАО «Автоколонна <данные изъяты>» в специальный стаж, связанный с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 начиная с момента возникновения права с <данные изъяты> года на основании п.<данные изъяты> ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> года № <данные изъяты> ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО2, действующая по доверенности, требования истца не признала, считает отказ ГУ УПФ РФ по <адрес> обоснованным, просит в иске отказать.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ по <адрес> по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от 17.10.2003 года №70 «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 предусмотрена возможность установления тождества профессий, должностей, организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Согласно ст. 11 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ» В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ст. 55 ГПК РФ обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, могут устанавливаться из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Пунктом 9 ст. 30 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Закона N 173-ФЗ, признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В судебном заседании установлено, что периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 – <данные изъяты> года.

В соответствии с действующим законодательством, в частности с п.п. <данные изъяты> п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> № <данные изъяты> – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчины, по достижению возраста <данные изъяты> лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев и располагающие страховым стажем не менее <данные изъяты> лет имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно постановлению Правительства РФ от <данные изъяты> № <данные изъяты> при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № <данные изъяты> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от <данные изъяты> № <данные изъяты> за периоды работы до и после <данные изъяты> (деле – Список № <данные изъяты>).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> года № <данные изъяты> за время работы до <данные изъяты> года также может применяться и Список № <данные изъяты> производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> года № <данные изъяты> (далее – Список(<данные изъяты> г.).

Списком № <данные изъяты> (<данные изъяты> г.), разделом <данные изъяты> «Общие профессии» предусмотрены электрогазосварщики (газоэлектросварщики), занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих веществ не ниже <данные изъяты> класса опасности (код позиции <данные изъяты>) Списком № <данные изъяты> (<данные изъяты> г.) профессия «сварщик» не предусмотрена. Списком № <данные изъяты> (<данные изъяты> г.) профессии «сварщик», «электрогазосварщик» («газоэлектросварщик») не предусмотрены.

В соответствии с разделом <данные изъяты> Списка № <данные изъяты> (<данные изъяты> г.) право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Если из наименования организации усматривается характер деятельности, соответствующий разделу <данные изъяты> Списка № <данные изъяты> (<данные изъяты> г.), то вопрос о зачете в стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов работы в должности производителя работ (прораба) может быть решен положительно без истребования дополнительных документов. Если же из наименования организации не усматривается вид выполняемых работ, то занятость на работах, предусмотренных разделом <данные изъяты> Списка № <данные изъяты>, за период до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается уточняющей справкой.

В соответствии с пунктом <данные изъяты> Разъяснения Минтруда России от <данные изъяты> года № <данные изъяты> работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Согласно п.<данные изъяты> Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> года № <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей <данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты>-ФЗ (пункт <данные изъяты> ст.<данные изъяты> и подпункты <данные изъяты> пункта <данные изъяты> ст.<данные изъяты> названного Закона), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Как установлено в судебном заседании: истцу не засчитаны периоды его работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты>. в качестве электрогазосварщика ручной сварки в ОАО «Автоколонна <данные изъяты>».

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истцом ФИО1 было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

Решением от <данные изъяты> года № <данные изъяты> ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Как видно из материалов дела, а именно, из копии трудовой книжки должность, в которой работал ФИО1 в спорные периоды, должностные и профессиональные обязанности, а так же суть выполняемой им работы оставались неизменными.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Конституции РФ (ч.<данные изъяты> и ч.<данные изъяты>) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов работы ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в должности электрогазосварщика с вредными условиями труда, по сути, является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> октября 1995г. № <данные изъяты> «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Определению Конституционного суда РФ от 15 января 2009 г. N 188-О-П: Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Соответственно, осуществляемое федеральным законодателем правовое регулирование отношений в сфере пенсионного обеспечения этих лиц, должно предусматривать эффективные гарантии их права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, с тем, чтобы исключить возможность блокирования реализации приобретенных пенсионных прав и на основе доступных процедур обеспечить своевременное и в полном объеме получение полагающейся пенсии. В силу этого, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, различия в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или не исполнил, не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. В отношениях по обязательному пенсионному страхованию лиц, работающих по трудовому договору, обязанность по своевременному и полному перечислению страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации возлагается, по общему правилу, на работодателей, которые выступают в этих отношениях в качестве страхователей, к каковым подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит всех работодателей (организации, индивидуальных предпринимателей, физических лиц), фактически производящих выплату заработной платы физическим лицам - работникам. Обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное (в том числе пенсионное) страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, предусмотрена также частью второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, не включение указанных выше периодов работы ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в должности: электрогазосварщика ручной сварки с вредными условиями труда, по сути, является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от 17.10.2003 года №70 «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочную пенсию по старости пользуются граждане, достигшие 55 – летнего возраста и отработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. При этом именно работа с тяжелыми условиями труда определенной продолжительности и более дает право на досрочную пенсию по старости. Из правового смысла пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии является компенсацией предусмотренной государством за работу в тяжелых условиях труда т.к. такая работа приводит к более ранней утрате трудоспособности. В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, является заполненная надлежащим образом трудовая книжка работника. На самого работника возлагается только обязанность по добросовестному хранению трудовой книжки в периоды, когда она находится на руках у гражданина. Хранение и сбор, каких либо дополнительных документов подтверждающих особенности трудовой деятельности работника, законодательством на гражданина не возлагается. Всю ответственность за хранения документов связанных с трудовой деятельностью работника несет работодатель.

Отсутствие справки о работе с вредными условиями труда по причине ликвидации организации, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ (ст. 39).

В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» датой назначения пенсии является дата обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии.

Доводы УПФ РФ по г. Ставрополю противоречат Конституционным нормам о равенстве всех перед законом и о праве на пенсию, поэтому требования заявителя о включении времени его работы в льготный стаж, начислении и выплате пенсии подлежат удовлетворению в данном случае с момента возникновения права с 15.12.2016 года.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Включить ФИО1 периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>. в качестве электрогазосварщика ручной сварки в ОАО «Автоколонна <данные изъяты>» в специальный стаж, связанный с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 начиная с момента возникновения права с 15.12.2016 года на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Донских