Решение № 2-1264/2018 2-1264/2018 ~ М-746/2018 М-746/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-1264/2018

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Кондратьева И.Ю., с участием истца пом. Кстовского городского прокурора ФИО1, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кстовского городского прокурора о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Кстовский городской прокурор обратился в Кстовский городской суд нижегородской области с заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование заявленных требований ссылается на следующее: Кстовской городской прокуратурой с использованием служебного компьютера «НР 1740», находящегося в кабинете (номер обезличен) Кстовской городской прокуратуры по адресу: (адрес обезличен), подключенного к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведена проверка соблюдения законодательства в сфере расчетов предприятий коммунального комплекса за поставленные топливно-энергетические ресурсы, в ходе которой выявлены факты распространения посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о способах хищения энергоресурсов путем установки приборов учета, а также о продаже магнитов, используемых для указанных целей.

Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера «Сооg1е Сhomе», поисковых систем «Сооg1е», «Яндекс», путем введения в строке поиска ключевых тегов ресурсов о продаже неодимовых магнитов: «продажа и доставка неодимовых магнитов Нижний Новгород», отобразился список ресурсов (Интернет Сайтов), в том числе интернет-сайт: http://magnitelektropribor.satom.ru/.

Отношения по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности регламентированы Федеральным законом от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» (далее по тексту - Федеральный закон №261-ФЗ).

На основании ст.4 Федерального закона №261-ФЗ правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается, в том числе на принципах эффективного и рационального использования энергетических ресурсов; поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст. 13 Федерального закона №261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч.1 ст. 153, ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу подп. «г» п.34 и пп. «г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила №354), потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку. Потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы приборов учета в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

На основании ч.ч.1 и 2, п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» реклама должна быть добросовестной, то есть не являться актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством, не должна побуждать к совершению противоправных действий.

В ходе проверки установлено, что на интернет-сайте с сетевым адресом http://magnitelektropribor.satom.ru/. предлагается услуга по продаже неодимовых магнитов, используемых для искажения (уменьшения) показаний потребления. На указанном сайте размещены сведения о видах неодимовых магнитов, их стоимости, указан номер телефона, по которому можно сделать заказ указанной продукции с последующей доставкой.

Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурсов и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничений на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, размещены в целях осуществления деятельности по дистанционной продаже товаров, свободная реализация которых запрещена, в обход установленным законодательством требованиям.

Вместе с тем, вмешательство в работу прибора учета прямо запрещено законом.

Кроме того, распространение данных сведений побуждаетпотребителей коммунальных ресурсов к самовольному

несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями коллективных и индивидуальных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса.

Положения ч1 ст.9, ч.ч.1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи,

информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Незаконное распространение в сети «Интернет» информации, способной причинить вред здоровью неопределенному кругу лиц, влечет нарушение их прав и законных интересов, получающих доступ к ней, что является основанием для обращения прокурора в суд в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ.

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства и руководствуясь ч. 1 ст.45 ГПК РФ, ст.ст.22, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит признать информацию, расположенную в сети Интернет на сайте http://magnitelektropribor.satom.ru/., запрещенной к распространению вРоссийской Федерации. Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) для внесения сведений в единыйреестр.

В судебном заседании заявитель в лице пом. прокурора ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, управление Роскомнадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно, надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 9 ФЗ N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Судом установлено, что Кстовской городской прокуратурой с использованием служебного компьютера «НР 1740», находящегося в кабинете (номер обезличен) Кстовской городской прокуратуры по адресу: (адрес обезличен), подключенного к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере расчетов предприятий коммунального комплекса за поставленные топливно-энергетические ресурсы, в ходе которой выявлены факты распространения посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о способах хищения энергоресурсов путем установки приборов учета, а также о продаже магнитов, используемых для указанных целей.

Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера «Сооg1е Сhomе», поисковых систем «Сооg1е», «Яндекс», путем введения в строке поиска ключевых тегов ресурсов о продаже неодимовых магнитов: «продажа и доставка неодимовых магнитов Нижний Новгород», отобразился список ресурсов (Интернет Сайтов), в том числе интернет-сайт: http://magnitelektropribor.satom.ru/.

Отношения по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности регламентированы Федеральным законом от 23.11.2009 №261-ФЗ ««Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» (далее по тексту - Федеральный закон №261-ФЗ).

На основании ст.4 Федерального закона №261-ФЗ правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается, в том числе на принципах эффективного и рационального использования энергетических ресурсов; поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст. 13 Федерального закона №261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч.1 ст. 153, ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу подп. «г» п.34 и пп. «г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила №354), потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку. Потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы приборов учета в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

На основании ч.ч.1 и 2, п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» реклама должна быть добросовестной, то есть не являться актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством, не должна побуждать к совершению противоправных действий.

В ходе проверки установлено, что на интернет-сайте с сетевым адресом http://magnitelektropribor.satom.ru/. предлагается услуга по продаже неодимовых магнитов, используемых для искажения (уменьшения) показаний потребления. На указанном сайте размещены сведения о видах неодимовых магнитов, их стоимости, указан номер телефона, по которому можно сделать заказ указанной продукции с последующей доставкой.

Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурсов и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничений на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, размещены в целях осуществления деятельности по дистанционной продаже товаров, свободная реализация которых запрещена, в обход установленным законодательством требованиям.

Вместе с тем, вмешательство в работу прибора учета прямо запрещено законом.

Кроме того, распространение данных сведений побуждаетпотребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями коллективных и индивидуальных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса.

Положения ч.1 ст.9, ч.ч.1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи,

информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Незаконное распространение в сети «Интернет» информации, способной причинить вред здоровью неопределенному кругу лиц, влечет нарушение их прав и законных интересов, получающих доступ к ней, что является основанием для обращения прокурора в суд в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований, считает необходимым заявление Кстовского городского прокурора о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление Кстовского городского прокурора о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ удовлетворить.

Признать информацию расположенную в сети Интернет на сайте http://magnitelektropribor.satom.ru/., запрещенной к распространению вРоссийской Федерации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) для внесения сведений в единый реестр (Управление Роскомнадзора по (адрес обезличен)).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Судья

Кстовского городского суда Кондратьев И.Ю.