Постановление № 5-22/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 5-22/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 марта 2017 года г. Венёв

Судья Венёвского районного суда Тульской области Безруков А.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, в переводчике и защитнике не нуждающегося, русским языком владеющего, на территории Российской Федерации регистрации не имеющего,

установил:

25 марта 2017 года, в 12 часов 00 минут, в отделении по вопросам миграции <данные изъяты>, расположенному по адресу: <данные изъяты> было установлено, что 24 марта 2017 года сотрудниками <данные изъяты> было выявлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1, находясь по адресу: <данные изъяты>, в нарушение требований Постановления № 1315 от 8 декабря 2016 года «Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории РФ», осуществлял торговлю жидкостью для мытья стекол, чем нарушил ограничения на осуществление отдельных видов деятельности.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении указанного выше правонарушения признал, пояснив, что он прибыл на территорию Российской Федерации <данные изъяты> для осуществления трудовой деятельности. После этого получил патент. <данные изъяты> потерял паспорт, однако о его утрате никуда не сообщал. Когда срок пребывания в Российской Федерации у него истек, то выехать из РФ не смог из-за отсутствия денежных средств, и для того чтобы накопить денег, он продавал на автодороге М-4 «Дон» незамерзающую жидкость без соответствующих разрешений.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ).

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами, в том числе правом на труд, и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Согласно ст.14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане не имеют права: 1) находиться на муниципальной службе; 2) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания РФ; 3) быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации; 4) быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности России. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством РФ; 5) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Статьей 18.17 КоАП ПФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Согласно требованиям ч.2 ст.18.17 КоАП РФ за несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности установлена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязательным условием привлечения иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, к трудовой деятельности в организации является наличие у него разрешения на работу или патента.

В силу п.5 ст.18.1 указанного Закона Правительство РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается его показаниями, данными протокола об административном правонарушении <данные изъяты>, сведениями СПО «Мигрант», рапортом <данные изъяты>, актом проверочной закупки, протоколом осмотра места совершения административного правонарушения.

Поскольку ФИО1 в нарушение п.5 ст.18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял розничную торговлю жидкостью для мытья стекол, судья квалифицирует его действия по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ как несоблюдение иностранным гражданином установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

При назначении ФИО1 наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Поскольку ФИО1, длительное время нарушает режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечение определенного срока пребывания, не имеет документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял, являясь иностранным гражданином, не соблюдает установленные в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, судья приходит к выводу о применении в отношении него наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.8, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1, <данные изъяты>, поместить в центр временного содержания иностранных граждан <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> для последующего выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Венёвский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья