Постановление № 5-27/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 5-27/2020

Дело 5-27/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Братск 10 января 2020 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Большакова Н.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, переводчика СХШ., рассмотрев дело об административном правонарушении по протоколу УВМ № <данные изъяты> от 10 января 2020 года об административном правонарушении, представленному отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

в Братский городской суд отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» представлен протокол УВМ № <данные изъяты> от 10 января 2020 года, составленный инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское», и иные материалы дела в отношении гражданина Таджикистана ФИО1. Из протокола об административном правонарушении следует, что 10.01.2020 г. в 12:00 часов по адресу: <...>, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства, выявлен гражданин Республики ФИО2 Хикматович ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, нарушивший требования ч.2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., уклонившись от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания с 15.11.2019 года.

Согласно сведениям базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 11.03.2019 года.

Гражданин Республики ФИО2 Хикматович прибыл в г.Братск, встал на миграционный учет по адресу: Иркутская область, г.Братск, <адрес>, с 19.03.2019 года до 16.07.2019 года, оформил патент <данные изъяты> года выдан ГУ МВД России по Иркутской области подтверждающий право на работу.

Согласно сведениям АСАО ГИСМУ 07.06.2019 года, гражданином Республики Таджикистан ФИО1 был оплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа на сумму 15996 рублей, 16.07.2019 года оплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа на сумму 5332 рубля и продлен миграционный учет по адресу: <адрес> до 16.08.2019 года.

Гражданину Республики Таджикистан ФИО1 продлен миграционный учет по адресу: <адрес> с 16.08.2019 года до 16.09.2019 года на основании уведомления принимающей стороны, предоставившего документы, подтверждающие право пребывания и оплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в сумме 5332 рубля (<данные изъяты>).

Согласно сведениям АСАО ГИСМУ налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 16.08.2019 года, не оплачен.

Гражданину Республики Таджикистан ФИО1 продлевался миграционный учет по адресу: <адрес>, до 16.11.2019 года на основании заявления принимающей стороны и оплаты налога на физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

15.11.2019 года гражданину Республики Таджикистан ФИО1 стало известно о том, что чек-ордер Иркутского городского отделения Сбербанка России от 16.08.2019 года № 17 является поддельным, однако ФИО1 не принял мер для выезда за пределы Российской Федерации.

Факт того, что гражданин ФИО3 Хикматович имел действующий миграционный учет до 16.11.2019 года по адресу: Иркутская область, <адрес>, не может считаться сроком его законного нахождения, поскольку в силу п.6 ч.1. ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 года 109 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания представляет лишь только фиксацию в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства.

Следовательно, гражданин Республики ФИО2 Хикматович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уклоняется от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания с 01.11.2019 года.

Таким образом, гражданин Республики ФИО2 Хикматович ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении ч.2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., квалифицируемое как уклонение от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания. Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

ФИО1 в судебном заседании посредством переводчика ФИО4 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, не выехал с территории Российской Федерации после 15.11.2019 г., поскольку в связи с выявлением поддельности чека-ордера по оплате налога был признан потерпевшим по уголовному делу, следователь сказала, что возможно документы на разрешение его пребывания в Российской Федерации аннулированы не будут. На территории Российской Федерации имеет брата. Просил не применять к нему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 данной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно п. 4 ст. 227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно Приказу Минэкономразвития России №595 «Об установлении коэффициента-дефлятора на 2019 г. сумма налога на доходы физических лиц, выплачиваемые иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на основании патента в 2019 году на территории Иркутской области составляет 5332 рубля.

Кроме протокола об административном правонарушении виновность ФИО1 подтверждается иными материалами: рапортом инспектора ОБППСП МУ МВД России «Братское» ИДС объяснениями ФИО1 от 10.01.2020 г., сведениями АС ЦБДУИГ, копией чека-ордера от 16.08.2019 г., справкой об исследовании <данные изъяты> от 07.11.2019 г., сведениями АСАО ГИСМУ,

О законности нахождения на территории Российской Федерации (в пределах установленного пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срока временного пребывания на территории Российской Федерации) иностранного гражданина может свидетельствовать наличие у него патента, но при условии уплаченного налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно копии чек-ордеру от 16 августа 2019 г. (<данные изъяты>), находящемуся в материалах дела, ФИО1 был осуществлен авансовый платеж на сумму 5332 рубля.

Согласно справке об исследовании <данные изъяты> от 07.11.2019 г. чек-ордер, имеющий <данные изъяты>, изготовлен способом матричной печати и не соответствует способу печати чеку-ордеру Сбербанка России, имеющий <данные изъяты>.

Согласно сообщению старшего следователя СО СЧ СУ МУ МВД России «Братское» КТВ 18.11.2019 года возбуждено уголовное дело № <данные изъяты> по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ, потерпевшим по указанному уголовному делу является ФИО1

Таким образом, суд учитывает, что в отношении ФИО5 были совершены мошеннические действия, однако, о том, что чек-ордер поддельный и, следовательно, патент недействительный и его нахождение на территории России с этого времени незаконно ФИО1 стало известно после проведенного предварительным следствием исследования, то есть 15.11.2019 года, однако никаких мер к платежу либо к выезду за пределы Российской Федерации с этого времени не принял. Совершение мошеннических действий в отношении ФИО1 не освобождает последнего от обязанности оплаты авансового платежа и соблюдения действующего законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, на момент выявления ФИО1 миграционной службой срок действия патента истек, о чем ему достоверно было известно, в связи с чем последний, не имея действующего патента, обязан был по истечении срока пребывания покинуть территорию Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению, что вина ФИО1 в нарушении требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлена и доказана, квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении наказания ФИО1 судья принимает во внимание, что его постоянным местом жительства является Республика Таджикистан, гражданином которой он является. Кроме того, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, в настоящее время нелегально находится на территории РФ, близких родственников в РФ не имеет, в настоящее время не работает, ранее въезжал в РФ и осуществлял трудовую деятельность на законных основаниях. В то же время судом учитывается, что ФИО1 незначительный срок находится на территории РФ нелегально, ранее при въезде в РФ нарушений не допускал, что позволяет сделать вывод, что поведение ФИО1 не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения назначение в настоящее время за данное правонарушение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем суд считает возможным его не назначать. Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а также принимая во внимание сведения о личности лица, совершившего административное правонарушение, судья приходит к выводу о необходимости назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, определенном в соответствии с санкцией статьи закона, без административного выдворения.

Руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

гражданина Республики Таджикистан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, может повлечь административную ответственность в соответствии со ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья: Н.Е. Большакова