Решение № 2А-194/2020 2А-194/2020~М-124/2020 М-124/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-194/2020

Дело № 2а-194/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года п. Новосергиевка

Оренбургская область

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Абузяровой Д.Ф.,

при секретаре Миморовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд с названным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области (далее по тексту – Управление Роскомнадзора), в обоснование требований указав, что прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет», выявлены Интернет-ресурсы, на которых размещается информация о дистанционной продаже табачного изделия – снюса (сосательного табака). Так на Интернет-ресурсах <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> имеются фотоматериалы, текстовые фрагменты, в которых размещена информация с описанием реализуемой продукции с указанием ее стоимости. На сайтах предусмотрена возможность дистанционного заказа, а также доставка вышеуказанного табачного изделия.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по сетевым адресам: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимал. Согласно заявлению, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном суду отзыве относительно заявленных требований указал, что надлежащим ответчиком по данной категории дел должны являться лица, участвующие в распространении информации: владелец сайта, а при невозможности его установить – хостинг-провайдер.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ (в редакции от 27 декабря 2019 года) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года № 612 (в редакции от 30 ноября 2019 года) утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом, согласно п. 5 которых не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещена оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

Статьей 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, в том числе ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ предусмотрена ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ (в редакции от 27 декабря 2019 года) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ (в редакции от 01 мая 2019 года) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: 1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в том числе способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ (в редакции от 02 декабря 2019 года) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что прокуратурой Новосергиевского района Оренбургской области при проведении мониторинга сети «Интернет», выявлены Интернет-ресурсы, на которых размещается информация о дистанционной продаже табачного изделия – снюса (сосательного табака): <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

На указанных сайтах имеются фотоматериалы, текстовые фрагменты, в которых размещена информация с описанием реализуемой продукции с указанием ее стоимости, а также предусмотрена возможность дистанционного заказа и доставка вышеуказанного табачного изделия.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной на сайтах <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронных страниц <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по сетевым адресам: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для внесения электронных страниц <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению на основании ч. 4 ст. 264.1 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий Д.Ф. Абузярова

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2020 года.

Председательствующий Д.Ф. Абузярова