Решение № 2А-237/2017 2А-237/2017~М-230/2017 М-230/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2А-237/2017

Дело № 2а-237/2017
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старица 24 июля 2017 года

Старицкий районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Осипова П.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО сельское поселение «Луковниково» Старицкого района Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов незаконным, возложении обязанности к ликвидации находящейся на их территории свалки бытового мусора и отходов потребления,

рхангельского на Тверской области области

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц, в порядке, предусмотренном ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском к МО сельское поселение «Луковниково» Старицкого района Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов незаконным, возложении обязанности организовать сбор и вывоз свалки бытового мусора и отходов потребления, расположенной в 20 м. от центрального входа гражданского кладбища на <адрес> в <адрес> Старицкого района Тверской области, в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В обосновании заявления указал, что прокуратурой Старицкого района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего сбор, вывоз, хранение, захоронение твердых бытовых и промышленных отходов, обеспечения санитарного благополучия населения. В ходе проверки выявлена несанкционированная свалка бытового мусора и отходов потребления которая находится в 20 м. от центрального входа гражданского кладбища на <адрес> в <адрес> Старицкого района Тверской области. Указанная свалка создаёт угрозу в отношении неопределенного круга лиц, так как из-за неё возникает угроза распространения инфекционных заболеваний среди населения.

Таким образом, нарушаются требования стст. 3, 7.1 Федерального Закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 г. N7-ФЗ, ст. 13 Федерального Закона РФ «Об отходах производства и потребления»,, ст. 8 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, п.18 ч.1 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 42 Земельного Кодекса РФ. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления. Однако, администрацией муниципального образования поселения не предпринимается никаких мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на подведомственной ей территории. Выявленное бездействие негативным образом сказывается на состоянии окружающей природной среды и может повлечь наступление опасных последствий, создающих угрозу для жизни и здоровья для неограниченного числа лиц.

В судебное заседание стороны - прокурор Старицкого района Тверской области и ответчик администрация МО сельское поселение «Луковниково» Старицкого района Тверской области не явились, о месте и времени его проведения извещены, что подтверждается расписками.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их неявку обязательной.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что в 20 м. от центрального входа гражданского кладбища на <адрес> в <адрес> имеется несанкционированная свалка бытовых отходов расположенная на территории муниципального образования сельское поселение «Луковниково» Старицкого района Тверской области.

Согласно п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичное положение закреплено в Уставе муниципального образования (ст.9, л.д.7-8).

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Статьей 13 названного Федерального закона установлены требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, почву, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В нарушение этих требований на территории, находящейся в ведении Администрации МО сельское поселение «Луковниково» Старицкого района Тверской области расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, не отвечающая предъявляемым требованиям: участок под размещение свалки отходов не отведен, отсутствует разрешение на его создание, гидрологические и другие исследования не проводись.

Таким образом, нарушения, связанные с размещением на территории сельского поселения свалки твердых бытовых отходов, ставят под угрозу права жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией РФ. Кроме того, эксплуатация указанной свалки может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в указанном районе, вспышке и распространению инфекционных заболеваний.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности действий Администрации МО сельское поселение «Луковниково» Старицкого района Тверской области в части непринятия должных мер к организации сбора и вывоза мусора территории МО и полагает необходимым возложить на ответчика исполнить обязанность в натуре.

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.178 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что срок для исполнения обязанности по устранению данного нарушения должен быть определен в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. При этом суд учитывает значимость и неотложный характер данной меры, а также требования разумности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО сельское поселение «Луковниково» Старицкого района Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов незаконным, возложении обязанности к ликвидации находящейся на их территории свалки бытового мусора и отходов потребления, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО сельское поселение «Луковниково» Старицкого района Тверской области, выразившееся в ненадлежащей организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать администрацию МО сельское поселение «Луковниково» Старицкого района Тверской области устранить допущенные нарушения – в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать сбор и вывоз свалки бытового мусора и отходов потребления, расположенной в 20 м. от центрального входа гражданского кладбища на <адрес> в <адрес> Старицкого района Тверской области

Указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и прокурору Старицкого района Тверской области, до 01 сентября 2017 года.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: