Решение № 2-316/2018 2-316/2018~М274/2018 М274/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-316/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.07.2018 г. пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сливина Д.Н.

при секретаре Уразалиевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Володарского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к УМП «Володарский» об устранении нарушений правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Володарского района Астраханской области действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к УМП «Володарский», указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что по ул. Маяковского д. 1, п. Володарский, Володарского района Астраханской области расположено 4-х этажное здание гостиницы.

Администрация муниципального образования «Володарский район» распоряжением от 13.11.2017 за № 1318-р закрепила данный объект недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за Унитарным муниципальным предприятием «Володарский».

26.12.2016 года исполняющим обязанности директора унитарного муниципального предприятия «Володарский» назначен ФИО1 В соответствии с п.4.1 Устава УМП «Володарский» директор предприятия является единоличным руководителем предприятия.Согласно п.п.7 п.4.3 директор предприятия обеспечивает соблюдение трудового законодательства, норм и правил по условиям труда и охране труда работающих.

Кроме того, в указанном здании расположены ряд учреждений и организаций, как муниципального и областного, так и федерального, а также на постоянной основе проживают семьи с детьми. Вместе с тем, проверкой выявлены следующие нарушения о пожарной безопасности:

-помещения квартир, подсобное помещение, расположенные на четвертом этаже здания, не оборудованы пожарной сигнализацией, а также автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями. (СП 5.13130.2009);

-помещения, расположенные на третьем этаже здания, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. (СП 5.13130.2009);

-лестничные клетки не оборудованы дверями с устройствами самозакрывания, с уплотнениями в притворах. (СП 1.13130.2009);

-не обеспечено наличие инструкции в здании гостиницы о порядке действий обслуживающего (дежурного) персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, наличие исправной телефонной связи. (Правила противопожарного режима в РФ п. 9.);

-не организовано проведение проверок пожарных кранов (ПК) сетей внутреннего противопожарного водопровода, оборудованных на всех этажах здания гостиницы на работоспособность с составлением соответствующего акта. (Правила противопожарного режима в РФ п. 55.);

-в здании гостиницы на 4-м этаже (общежитие) не обеспечена беспроводная система подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 7 ст. 83);

-на объекте защиты не обеспечено не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц проживающих на 4 -м этаже, а также арендаторов помещений, ИП и т. д. с составлением акта. (Правила противопожарного режима в РФ : п. 12);

-на объекте защиты допущена эксплуатация двери эвакуационного выхода на 4-м этаже здания гостиницы, не оборудованных запором, позволяющим свободное открытие изнутри без ключа (Правила противопожарного режима в РФ : п. 35);

-на объекте защиты руководителем организации не обеспечено выполнение требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».(Правила противопожарного режима в РФ : п. 14);

-в коридоре на втором этаже здания в месте расположения административным помещений кабинетов УФСИН, на стенах оборудована горючая отделка, выполненная из панелей МДФ (СП 1.13130.2009 п. 4.3.2.);

-на объекте защиты руководитель организации не обеспечил своевременную перезарядку огнетушителей (Правила противопожарного режима в РФ : п. 478);

-пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода на всех этажах не размещены в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из не горючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.(Правила противопожарного режима в РФ : п. 57);

-отсутствует план эвакуации людей при пожаре на 2-м и 4-м этажах здания гостиницы. (Правила противопожарного режима в РФ: п. 7.);

-под лестничным маршем на 1-м этаже здания гостиницы допускается складирование горючих материалов.(Правила противопожарного режима в РФ: п. 23 «г».);

-на объекте защиты, лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, допущены к работе. (Правила противопожарного режима в РФ : п.3);

-электролампы накаливания в складском помещении, помещении комнаты вахтера не оборудованы предусмотренными конструкцией светильников колпаками (плафонами). (Правила противопожарного режима в РФ: п. 42.);

-не соблюдается противопожарный режим в здании гостиницы. На полу в лестничных клетках разбросаны окурки от сигарет, пепел. (Правила противопожарного режима в РФ: п. 14.);

-в помещении электрощитовой отсутствуют первичные средства пожаротушения, огнетушители. (Правила противопожарного режима в РФ: п. 70.);

-помещения в здании гостиницы не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения, огнетушителями. (Правила противопожарного режима в РФ: п. 70);

-ответственным лицом за ПБ не пройдено обучение правилам пожарнотехническому минимуму. (Правила противопожарного режима в РФ: п. 3);

-руководителем организации не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность на объекте. (Правила противопожарного режима в РФ: п.4- );

-на объекте защиты при эксплуатации эвакуационных путей (выходов) руководитель организации не обеспечил наличие на путях эвакуации знака пожарной безопасности «Выход» в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». (Правила противопожарного режима в РФ : п. 33);

-в помещении кабинета бухгалтерии МКУ «УЖКХ» электролампа накаливания не оборудована предусмотренного конструкцией светильника колпаком (плафоном). (Правила противопожарного режима в РФ п. 42);

-на площадке в лестничной клетке между 3 и 4 этажах электролампа накаливания не оборудована предусмотренного конструкцией светильника колпаком (плафоном). (Правила противопожарного режима в РФ: п. 42.);

-на объекте защиты (в общественном здании и сооружении) на каждом этаже не размещены не менее 2-х ручных огнетушителей. (Правила противопожарного режима в РФ : п. 468);

-на объекте защиты огнетушители, отправленные на перезарядку, не заменены соответствующим количеством заряженных огнетушителей. (Правила противопожарного режима в РФ : п. 471);

-на объекте защиты руководитель организации не организовал перекатку пожарных рукавов не реже 1 раза в год с составлением соответствующих актов. (Правила противопожарного режима в РФ : п. 57);

-на объекте защиты руководитель организации не обеспечил укомплектованность пожарных кранов на всех этажах здания гостиницы необходимым инвентарём (пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями). (Правила противопожарного режима в РФ : п. 57);

-на 4-м этаже здания гостиницы допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции.(Правила противопожарного режима в РФ : п/п а) п. 42);

-руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем автоматических установок пожарной сигнализации (средств пожарной сигнализации), оборудованной в здании гостиницы. (Правила противопожарного режима в РФ : п. 61);

-не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами образовавшихся отверстий и зазоров в месте пересечения противопожарных преград металлических труб отопительной системы.(Правила противопожарного режима в РФ п. 22.);

-в подсобном помещении на 4-м этаже электролампа накаливания не оборудована предусмотренного конструкцией светильника колпаком (плафоном).(Правила противопожарного режима в РФ п. 42);

-установленные на 1-м этаже огнетушители марки ОП-4 (3) не прономерованы порядковыми номерами. (Правила противопожарного режима в РФ : п. 475);

-руководителем организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными настоящими правилами. (Правила противопожарного режима в РФ п. 2.);

-на объекте защиты, лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, допущены к работе. (Правила противопожарного режима в РФ : п.3);

-в подсобном помещении на 1-м этаже две электролампы накаливания не оборудованы предусмотренных конструкцией светильников колпаками (плафонами).(Правила противопожарного режима в РФ п. 42);

-в здании гостиницы в складских, административных, общественных помещениях не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. (Правила противопожарного режима в РФ : п. 6);

-в общем коридоре на 3-м этаже электролампы накаливания не оборудованы предусмотренных конструкцией светильников колпаками (плафонами). (Правила противопожарного режима в РФ п. 42);

-не заведен журнал учета огнетушителей, в котором должны отражаться : наличие, периодичность осмотра, сроки перезарядки огнетушителей.(Правила противопожарного режима в РФ п. 478.);

-руководитель организации не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию (планово-предупредительному ремонту) систем автоматических установок пожарной сигнализации. (Правила противопожарного режима в РФ : п. 63);

-в коридорах (лестничных клетках) здании гостиницы не обеспечено наличие автоматического эвакуационного освещения при прекращении питания рабочего освещения. (Правила противопожарного режима в РФ п. 43.).

-запускающие (запорно-пусковые) устройства огнетушителей марки ОП-4, расположенные в здании гостиницы не опломбированы одноразовыми пластиковыми номерными контрольными пломбами роторного типа. (Правила противопожарного режима, п. 475).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, прокурор полагает, что в случае непринятия незамедлительных, исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений, может возникнуть чрезвычайная ситуация на территории Володарского района, создающая опасность жизни жителям Володарского района.

Указанные факты свидетельствуют о том, что со стороны руководителя УМП «Володарский» не принимаются меры для надлежащего исполнения возложенных законодательством обязанностей по соблюдению законодательства о пожарной безопасности в здании, находящемся на праве хозяйственного ведения.

Просил признать незаконным бездействие УМП «Володарский», выразившееся в допущении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации 4-х этажного здания, расположенного по адресу: <...>. Обязать УМП «Володарский» принять меры к устранению указанных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации 4-х этажного здания, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании прокурор Ковалев Д.О. иск поддержал по указанным в нем основаниям. Представитель ответчика. надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился. суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ предусмотрено участие муниципального района в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; под предупреждением чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Статьей 18 Федерального закона N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 установлены права граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Положениями ст. 7 вышеуказанного Федерального закона закреплено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, производятся заблаговременно.

Проверкой установлено, что согласно распоряжения от 13.11.2017 за № 1318-р Администрация муниципального образования «Володарский район» закрепила 4-х этажное здание гостиницы ул. Маяковского д. 1, п. Володарский, Володарского района Астраханской области на праве хозяйственного ведения за Унитарным муниципальным предприятием «Володарский». В соответствии со свидетельством о государственной регистрации от 21.09.2012 г. данное здание находится в муниципальной собственности.

26.12.2016 года исполняющим обязанности директора унитарного муниципального предприятия «Володарский» назначен ФИО1 В соответствии с п.4.1 Устава УМП «Володарский» директор предприятия является единоличным руководителем предприятия.Согласно п.п.7 п.4.3 директор предприятия обеспечивает соблюдение трудового законодательства, норм и правил по условиям труда и охране труда работающих.

Указанные в иске прокурора нарушения правил пожарной безопасности установлены в ходе проведения проверки противопожарного состояния здания гостиницы с участием инспектора Володарского ОНД и ПР ФИО4, прокурора ФИО5, директора УМП «Володарский» ФИО1, о чем составлен имеющийся в деле акт.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Володарского района Астраханской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие УМП «Володарский», выразившееся в допущении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации объекта 4-х этажное здание гостиницы ул. Маяковского д. 1, п. Володарский, Володарского района Астраханской области

Обязать УМП «Володарский» оборудовать помещения квартир, подсобное помещение, расположенные на четвертом этаже здания, пожарной сигнализацией, а также автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями. (СП 5.13130.2009);

-оборудовать помещения, расположенные на третьем этаже здания, автоматической пожарной сигнализацией. (СП 5.13130.2009);

-оборудовать лестничные клетки дверями с устройствами самозакрывания, с уплотнениями в притворах. (СП 1.13130.2009);

-обеспечить наличие инструкции в здании гостиницы о порядке действий обслуживающего (дежурного) персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, наличие исправной телефонной связи. (Правила противопожарного режима в РФ п. 9.);

-организовать проведение проверок пожарных кранов (ПК) сетей внутреннего противопожарного водопровода, оборудованных на всех этажах здания гостиницы на работоспособность с составлением соответствующего акта. (Правила противопожарного режима в РФ п. 55.);

-обеспечить в здании гостиницы на 4-м этаже (общежитие) беспроводную систему подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 7 ст. 83);

-обеспечить на объекте защиты не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, проживающих на 4 -м этаже, а также арендаторов помещений, ИП и т. д. с составлением акта. (Правила противопожарного режима в РФ : п. 12);

-оборудовать на объекте защиты двери эвакуационного выхода на 4-м этаже здания гостиницы запором, позволяющим свободное открытие изнутри без ключа (Правила противопожарного режима в РФ : п. 35);

-обеспечить на объекте защиты выполнение требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».(Правила противопожарного режима в РФ : п. 14);

-устранить нарушения СП 1.13130.2009 п. 4.3.2. в части оборудования горючей отделкой, выполненной из панелей МДФ, стен в коридоре на втором этаже здания в месте расположения административным помещений кабинетов УФСИН;

-обеспечить на объекте защиты своевременную перезарядку огнетушителей (Правила противопожарного режима в РФ : п. 478);

-разместить пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода на всех этажах в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из не горючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении. (Правила противопожарного режима в РФ : п. 57);

-разместить план эвакуации людей при пожаре на 2-м и 4-м этажах здания гостиницы. (Правила противопожарного режима в РФ: п. 7.);

-устранить складирование горючих материалов под лестничным маршем на 1-м этаже здания гостиницы (Правила противопожарного режима в РФ: п. 23 «г».);

-запретить допуск к работе на объекте защиты лиц, не прошедших обучение мерам пожарной безопасности (Правила противопожарного режима в РФ : п. 3);

-оборудовать электролампы накаливания в складском помещении, помещении комнаты вахтера предусмотренными конструкцией светильников колпаками (плафонами). (Правила противопожарного режима в РФ: п. 42.);

-устранить нарушения п.14 Правил противопожарного режима в РФ в части усиления соблюдения противопожарного режима в здании гостиницы путем недопущения разбрасывания на полу в лестничных клетках окурок от сигарет, пепла;

-установить в помещении электрощитовой первичные средства пожаротушения, огнетушители. (Правила противопожарного режима в РФ: п. 70.);

-доукомплектовать помещения в здании гостиницы первичными средствами пожаротушения, огнетушителями. (Правила противопожарного режима в РФ: п. 70);

-назначить лицом, ответственным за пожарную безопасность, прошедшим обучение правилам пожарно-техническому минимуму (Правила противопожарного режима в РФ: п. 3);

-обеспечить на объекте защиты при эксплуатации эвакуационных путей (выходов) наличие на путях эвакуации знака пожарной безопасности «Выход» в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». (Правила противопожарного режима в РФ : п. 33);

-оборудовать в помещении кабинета бухгалтерии МКУ «УЖКХ» электролампу накаливания предусмотренным конструкцией светильника колпаком (плафоном). (Правила противопожарного режима в РФ п. 42);

-оборудовать на площадке в лестничной клетке между 3 и 4 этажах электролампу накаливания предусмотренным конструкцией светильника колпаком (плафоном). (Правила противопожарного режима в РФ: и. 42.);

-разместить на объекте защиты (в общественном здании и сооружении) на каждом этаже не менее 2-х ручных огнетушителей. (Правила противопожарного режима в РФ : п. 468);

-обеспечить наличие на объекте защиты заряженных огнетушителей взамен огнетушителей, направленных на перезарядку (Правила противопожарного режима в РФ : п. 471);

-организовать на объекте защиты перекатку пожарных рукавов не реже 1 раза в год с составлением соответствующих актов. (Правила противопожарного режима в РФ : п. 57);

-обеспечить на объекте защиты укомплектованность пожарных кранов на всех этажах здания гостиницы необходимым инвентарём (пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями). (Правила противопожарного режима в РФ : п. 57);

-запретить эксплуатацию на 4-м этаже здания гостиницы электропроводов с видимыми нарушениями изоляции.(Правила противопожарного режима в РФ : п/п а) п. 42);

-обеспечить исправное состояние систем автоматических установок пожарной сигнализации (средств пожарной сигнализации), оборудованной в здании гостиницы. (Правила противопожарного режима в РФ : п. 61);

-организовать проведение работ по заделке негорючими материалами образовавшихся отверстий и зазоров в месте пересечения противопожарных преград металлических труб отопительной системы.(Правила противопожарного режима в РФ п. 22.);

-оборудовать в подсобном помещении на 4-м этаже электролампу накаливания предусмотренным конструкцией светильника колпаком (плафоном).(Правила противопожарного режима в РФ п. 42);

-пронумеровать установленные на 1-м этаже огнетушители марки ОП-4 (3) порядковыми номерами. (Правила противопожарного режима в РФ : п. 475);

-утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными Правилами противопожарного режима в РФ. (Правила противопожарного режима в РФ п. 2.);

-запретить допуск к работе на объекте защиты лиц, не прошедших обучение мерам пожарной безопасности, (Правила противопожарного режима в РФ : п. 3);

-оборудовать в подсобном помещении на 1-м этаже две электролампы накаливания предусмотренными конструкцией светильников колпаками (плафонами).(Правила противопожарного режима в РФ п. 42);

-обеспечить в здании гостиницы в складских, административных, общественных помещениях наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. (Правила противопожарного режима в РФ : п. 6);

-оборудовать в общем коридоре на 3-м этаже электролампы накаливания предусмотренными конструкцией светильников колпаками (плафонами). (Правила противопожарного режима в РФ);

-завести журнал учета огнетушителей, в котором должны отражаться: наличие, периодичность осмотра, сроки перезарядки огнетушителей.(Правила противопожарного режима в РФ п. 478.);

-обеспечить проведение регламентных работ по техническому обслуживанию (планово-предупредительному ремонту) систем автоматических установок пожарной сигнализации. (Правила противопожарного режима в РФ : п. 63);

-обеспечить в коридорах (лестничных клетках) здании гостиницы наличие автоматического эвакуационного освещения при прекращении питания рабочего освещения. (Правила противопожарного режима в РФ п. 43.).

-опломбировать запускающие (запорно-пусковые) устройства огнетушителей марки ОП-4, расположенные в здании гостиницы одноразовыми пластиковыми номерными контрольными пломбами роторного типа. (Правила противопожарного режима, п. 475).

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 1 месяца в апелляционном порядке.

Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате.

Судья Сливин Д.Н.