Постановление № 5-3/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 5-3/2025

Дело № 5-3/2025

УИД № 65RS0006-01-2025-000258-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 августа 2025 года город Курильск

Судья Курильского районного суда Сахалинской области Кучеров Н.А.,

с участием: помощника прокурора Курильского района Романовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица – заместителя главы администрации «Курильского муниципального округа Сахалинской области» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ год УМВД России по <адрес>, СНИЛС №, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Заслушав пояснения помощника прокурора Курильского района Романовой А.С., исследовав письменные доказательства, судья приходит к выводу о том, что должностное лицо – заместитель главы администрации муниципального образования «Курильский городской округ» ФИО1 12 августа 2025 года по адресу: <...> умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные статьей 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре), при следующих обстоятельствах.

05 августа 2025 года прокурором Курильского района принято решение о проведении проверки в отношении администрации Курильского муниципального округа Сахалинской области на предмет соблюдения требований жилищно-коммунального законодательства при подготовке к ОЗП 2025/2026, о чем 05 августа 2025 года вынесено решение № 103, которое в этот же день доведено до сведения администрации Курильского муниципального округа Сахалинской области.

05 августа 2025 года прокуратурой района главе Курильского муниципального округа Сахалинской области направлен запрос о предоставлении информации и копий документов № 07-33-2025/724-25-20640007 со сроком предоставления информации - не позднее 11 августа 2025 года.

Указанный запрос вместе с решением о проведении проверки № 103 05 августа 2025 года направлен посредством электронной почты с официальной почты прокуратуры Курильского района kurilsk@65.mailop.ru на официальную почту администрации Курильского муниципального округа Сахалинской области kurilsk@sakhalin.gov.ru. Ответственным лицом за рассмотрение запроса и дачи ответа назначен заместитель главы администрации Курильского муниципального округа Сахалинской области ФИО1

08 августа 2025 года в прокуратуру района за подписью заместителя главы администрации Курильского муниципального округа Сахалинской области ФИО1 поступил ответ от 08 августа 2025 года № 5.13-3147/25.

Вместе с тем, направленная в прокуратуру Курильского района информация от 08 августа 2025 года № 5.13-3147/25 не содержала все ответы на поставленные прокуратурой района вопросы, также администрацией Курильского муниципального округа Сахалинской области предоставлены не все копии запрашиваемых документов.

Так, в направленном ответе администрации Курильского муниципального округа Сахалинской области от 8 августа 2025 года № 5.13-3147/25, вопреки запросу прокуратуры Курильского района № 07-33-2025/724-25-20640007 от 5 августа 2025 года отсутствовала следующая информация и документы:

- сведения о направлении в государственную жилищную инспекцию Сахалинской области утвержденных планов капитальных и текущих ремонтов многоквартирных жилых домов, утвержденных составов комиссий по паспортизации многоквартирных жилых домов и графики их работы. Документы об отправке запрошенных документов также не представлены, сведения о их не направлении также в ответе администрации отсутствуют (п. 4 запроса);

- сведения о направлении реестра объектов, подлежащих паспортизации, с указанием собственников и эксплуатирующих организаций в Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (сведения о не направлении в ответе администрации также отсутствуют) (п. 5 запроса);

- сведения о мерах, принимаемых к заключению контрактов на поставку топлива для объектов жизнеобеспечения Курильского муниципального округа (п. 8 запроса);

- не представлен акт результатов инструментальной инвентаризации остатков топлива на складах теплоснабжающих организаций; не представлены сведения о его направлении (не направлении) в министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (п. 10 запроса);

- не представлен акт результатов инструментальной инвентаризации остатков топлива на складах электроснабжающих организаций; не представлены сведения о его направлении (не направлении) в министерство энергетики Сахалинской области (п. 11 запроса).

Сведений о невозможности предоставить необходимую информацию в установленный срок или уведомление о необходимости продления срока для сбора и подготовки информации из администрации Курильского муниципального округа Сахалинской области в прокуратуру Курильского района не поступало.

Дополнительные документы и сведения в срок до 11 августа 2025 года включительно из администрации Курильского муниципального округа в прокуратуру Курильского района не поступали.

Обратного из материалов дела не следует и должностным лицом ФИО1 суду не представлено.

Таким образом, ответ администрации, подписанный заместителем главы администрации ФИО1, не содержал всего перечня истребованных прокуратурой Курильского района сведений и документов в соответствии с запросом № 07-33-2025/724-25-20640007 от 5 августа 2025 года.

Распоряжением главы муниципального образования «Курильский городской округ» от 8 августа 2022 года № 381-к ФИО1 назначен на должность муниципальной службы - заместителем главы администрации муниципального образования «Курильский городской округ».

5 августа 2022 года между главой муниципального образования «Курильский городской округ» ФИО4 и ФИО1 заключен трудовой договор № 12 в соответствии с которым последний принимается на работу в администрацию на должность муниципальной службы «заместитель главы администрации», дата начала трудовых отношений – 8 августа 2022 года.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя главы администрации, с которой ФИО1 ознакомлен 8 августа 2022 года, заместитель главы администрации курирует и осуществляет оперативное управление деятельностью подчиненных ему отделов и специалистов администрации, структурных подразделений администрации, подведомственных учреждений администрации (п. 1.3.1); организует и контролирует работу, разработку служебных документов и муниципальных правовых актов (п. 1.3.3); организует и контролирует устранение недостатков, выявленных в результате проверок деятельности администрации, структурных подразделений (п. 1.3.14); осуществляет контроль за организацией в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (п. 1.3.26).

В силу п. 1.3.49 должностной инструкции заместитель главы администрации ФИО1 непосредственно курирует деятельность отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации, департамента финансов муниципального образования «Курильский городской округ».

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно части 3 статьи 6 Закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно части 1 статьи 22 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Таким образом, заместителем главы администрации ФИО1 нарушены требования ст. 22 Закона о прокуратуре в части не предоставления полного и исчерпывающего ответа на запрос прокуратуры района, что в соответствии с ч. 3 ст. 6 названного Закона влечет административную ответственность.

Согласно статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.08.2025 года; решением о проведении проверки № 103 от 05.08.2025 года; запросом прокуратуры Курильского района от 05.08.2025 года № 07-33-2025/724-25-20640007 в администрацию, в том числе указанным запросом с резолюцией, согласно которой исполнение запроса поручено ФИО1; ответом администрации от 08.08.2025 г. № 5.13-3147/25 с приложенными документами за подписью ФИО1; объяснением ФИО1 от 15.08.2025 г., в котором он фактически подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, вину признал; распоряжениями администрации от 8 августа 2022 года № 381-к, трудовым договором от 5 августа 2022 года № 12, должностной инструкцией от 2 июня 2022 года.

В силу статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку ФИО1 имея обязанности, предусмотренные трудовым договором и должностной инструкцией, не принял действенных и исчерпывающих мер, направленных на исполнение запроса прокуратуры в рамках проводимой проверки, его бездействие является следствием ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, то ФИО1 подлежит административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин невыполнения представления прокурора в установленный срок – до 11 августа 2025 года, в материалы дела не представлено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся в материалах дела, не имеется.

Таким образом, заместителем главы администрации муниципального образования «Курильский муниципальный округ» ФИО1 нарушены требования статьи 22 Закона о прокуратуре в части непредоставления полного и исчерпывающего ответа на запрос прокуратуры, что в соответствии с частью 3 статьи 6 названного Закона влечет административную ответственность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не выполнил представление прокурора и им совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении ФИО1 административного наказания считаю необходимым учесть характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

ФИО1, согласно имеющихся в деле объяснений с правонарушением согласился, имеет постоянное место жительства и регистрации, работает.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность ФИО1, в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При изложенных обстоятельствах, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, по которой он привлекается к ответственности.

С учётом характера административного правонарушения, наличия смягчающего вину ФИО1 обстоятельства, суд не усматривает оснований для назначения ему наказания в виде дисквалификации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

должностное лицо – заместителя главы администрации муниципального образования «Курильский муниципальный округ Сахалинской области» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета в УФК по Сахалинской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области), лицевой счет № <***>, ИНН <***>, КПП 650101001, ОКТМО 64701000, банк получателя: отделение Южно-Сахалинск Банка России//УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 016401800, расчётный счет № <***>, ЕКС 40102810845370000053, УИН 32265000250000517117, наименование платежа: административный штраф по постановлению № 5-3/2025 от 29 августа 2025 года.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч. 1 и 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию Курильского районного суда Сахалинской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неисполнение административного наказания в виде административного штрафа в установленный Законом срок, может повлечь привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию Сахалинского областного суда по административным делам через Курильский районный суд Сахалинской области в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья

Курильского районного суда Н.А. Кучеров