Решение № 2-814/2018 2-814/2018~М-805/2018 М-805/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-814/2018

Дело № (2018 г.);

Поступило в суд № г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Федеральный районный суд общей юрисдикции <адрес> в составе председательствующего судьи: Довыденко С.П.;

При секретаре судебного заседания: Калининой И.А.;

С участием: представителя администрации <адрес>: ФИО3;

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 <данные изъяты> к администрации <адрес>, об обязывании предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда

У С Т А Н О В И Л:

В основание исковых требований истица указала о том, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать, ФИО5 ФИО15 решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признана безвестно отсутствующей, в графе отец - прочерк. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № главы территориальной администрации <адрес> над ней был назначен опекун - ФИО5 ФИО14. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы <адрес> она была принята на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на общую очередь №, льготную очередь №, как оставшаяся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № первого заместителя главы администрации <адрес> был утвержден список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в который она была включена. В 2017 году она окончила обучение в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № <адрес>. На ДД.ММ.ГГГГ она находилась в списке под №. До настоящего времени жильем она не обеспечена, проживает с сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на съемной жилищной площади, находится на 7 месяце беременности, не замужем, находится в состоянии беременности. В собственности объектов недвижимости она не имеет.

Истица на основании ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей», закона <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилым помещением детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей» просит обязать администрацию <адрес>, предоставить ей однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде жилого дома или квартиры, на территории <адрес>, по норме предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

В ходе судебного разбирательства истица ФИО7 исковые требования поддержала. Суду пояснила о том, что она выходила замуж и уезжала проживать в р.<адрес>. Потом вернулась и проживает в <адрес>. Проживает с сыном, ей помогает родственница во всем которая также проживает с ними. Прописана она у опекуна по пер. <адрес>.

Представитель администрации <адрес> ФИО3 исковые требования не признал, суду пояснил о том, что на приобретение жилья истице с бюджета <адрес> субвенции администрации не предоставлялись. Жилые помещения предоставляются указанной категории лиц исходя из очередности установленной списком. Предоставление истице жилого помещения во внеочередном порядке нарушит права иных лиц состоящих в списке ранее неё.

Представитель органа опеки и попечительства администрации <адрес> в судебное заседание не явился;

Представитель Министерства труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, суду предоставил отзыв котором указал о том, что согласно ч. 8 ст. 2 закона №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ включение детей в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления. Предоставление жилых помещений осуществляется в соответствии со списком. Предоставление жилого помещения истице повлечет нарушение прав иных лиц, включенных в список ранее неё, будет нарушен принцип социальной справедливости и равенства. Кроме того истицей не предоставлена актуальная информация о наличии, отсутствии у неё и членов её семьи жилого помещения. Просит в удовлетворении исковых требований отказать;

Представитель Министерства финансов и налоговой политики <адрес> в судебное заседание не явился, суду предоставил отзыв котором указал о том, что законом <адрес> №-ОЗ «Об областном бюджете <адрес> на 2018 г. и плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрены субвенции бюджетам муниципальных образований <адрес> на предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям оставшимся без попечения родителей в том числе бюджету <адрес> 14561,3 тыс. рублей в 2018 г.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям ст. 8 указанного закона, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

По заявлению в письменной форме лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из свидетельства о рождении усматривается, что ФИО5 ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и её матерью является ФИО5 ФИО2 в графе отец стоит прочерк. (л.д. 7);

Согласно решения <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО16 была признана безвестно отсутствующей. (л.д. 8-9);

Согласно свидетельства об обучении от ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в МБОУ средней общеобразовательной школе № <адрес>. (л.д. 10);

Из паспорта истицы усматривается, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по пер. Транспортному 5 <адрес>. (л.д. 11);

Согласно свидетельства о рождении истица является матерю ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 12);

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы <адрес> усматривается, что ФИО9 назначена опекуном ФИО7 (л.д. 14);

Согласно Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Под номером 148 на ДД.ММ.ГГГГ в списке указана ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 15-16);

Из ответа Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и справки ОГУП «Техцентр НСО» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что право собственности на объекты недвижимости за истицей не зарегистрированы. (л.д. 17, 40);

Согласно выписки из постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 поставлена на учёт на очередь как нуждающаяся в жилых помещениях № и льготную 477, как оставшаяся без попечения родителей. (л.д. 18);

Из ответа ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации <адрес> усматривается, что обеспечить её жилым помещением не представляется возможным. (л.д. 20);

Далее согласно ст. 50 ч. 4, 5 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Из домовой книги по пер. <адрес><адрес> усматривается, что в указанном доме зарегистрировано - 12 человек в том числе истица с ребенком. (л.д. 42-47);

Из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что собственниками жилого дома по пер. <адрес><адрес> общей площадью 27,3 кв.м. в размере по 1\4 доли в праве собственности являются: ФИО11, ФИО12, ФИО12, ФИО13 (л.д. 48, 51, 52, 55);

Согласно технического паспорта и кадастрового паспорта на жилой дом по пер. Транспортный 5 <адрес> площадь жилого дома составляет 27,3 кв.м. (л.д. 56-57, 64);

Поскольку учетная норма площади жилого помещения утвержденная решением Совета депутатов МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлена в 12 кв.м., а общая площадь жилого дома по пер. Транспортный 5 <адрес> составляет 27,3 кв.м., в доме зарегистрировано по месту жительства кроме 4 собственников еще 8 человек то общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Далее согласно технического паспорта жилого дома по <адрес> его общая площадь составляет 23,4 кв.м. (л.д. 66-73);

Поскольку истица проживает с малолетним ребенком в указанном доме то общая площадь данного жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, также менее учетной нормы площади жилого помещения - 12 кв.м.

Следовательно до настоящего времени истица относится к категории лиц нуждающихся в жилых помещениях.

Далее с принятием ФЗ РФ N 15-ФЗ детям-сиротам и лицам из их числа жилье предоставляется из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений вместо социального найма, в связи с чем им не вменяется обязанность становиться на учет как нуждающимся в жилом помещении в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 п. 1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 2 Закона НСО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей..» граждане включаются в список в хронологической последовательности по датам принятия уполномоченным органом решений о включении в список.

При этом ни ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Следовательно с момента включения истца в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения.

При таких обстоятельствах исковые требования о возложении на администрацию <адрес> обязанности предоставления истице жилого помещения в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта по нормам предоставления площади жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 331-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 192-194 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 ФИО6 к администрации <адрес> удовлетворить:

Обязать администрацию <адрес> за счет средств областного бюджета <адрес> предоставить ФИО5 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. как лицу из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, однократно благоустроенное жилое помещение в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не менее 30 кв.м. в границах населенного пункта <адрес>, отвечающее требованиям предъявляемым к жилым помещениям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.П. Довыденко