Решение № 2А-1038/2018 2А-1038/2018~М-1061/2018 М-1061/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2А-1038/2018

Дело № 2а-1038/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.

при секретаре судебного заседания Ниязове М.И.,

с участием прокурора - помощника Шебекинского межрайонного прокурора Ковылова А.В., представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области к ФИО2 ФИО7 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области обратилось в суд с административным иском, просит поместить гражданку <данные изъяты> Республики ФИО2, подлежащую депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, на срок 90 дней. В обоснование требований ссылаются на то, что ФИО2 является гражданкой <данные изъяты> Республики, после освобождения из мест лишения свободы должен покинуть территорию РФ, так как в отношении нее принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ и решение о ее депортации за пределы РФ, законных оснований для пребывания на территории РФ она не имеет. Но на момент освобождения из мест лишения свободы у административного ответчика отсутствуют действительные документы, необходимые для пересечения Государственной границы Российской Федерации, в связи с чем исполнить решение о депортации не представляется возможным и необходимо оформление ей в консульской службе Посольства <данные изъяты> Республики свидетельства на возвращение в <данные изъяты> Республику.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление о помещении гражданки <данные изъяты> Республики ФИО2, подлежащей депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил удовлетворить. Дополнив, что к моменту освобождения из мест лишения свободы срок действия паспорта гражданки <данные изъяты> Республики ФИО2 истек. Согласно сложившейся практике срок оформления консульскими службами Посольств иностранных государств свидетельств на возвращение в страну гражданской принадлежности и получения данного свидетельства составляет около 3 мес., чем и обусловлен трехмесячный срок помещения ФИО2 в центр временного содержания.

Административный ответчик ФИО2 не возражала против помещения в центр временного содержания иностранных граждан.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.7, ч. 1 ст.17, ч. 2 ст.19, ст.21, ч.ч.1, и 2 ст.38, ч.1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, 26.08.2015 года Перовским районным судом г.Москвы гражданка <данные изъяты> Республики ФИО2 осуждена по ст.ст. 161 ч.2 п.«г», 158 ч.2 пп. «в,г» (4 эпз.), на основании ч.3 ст. 69 УК РФ окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года. с учетом постановления Валуйского районного суда Белгородской области от 08.09.2016г. к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 9 мес. в ИК общего режима. Для отбытия наказания этапирована в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состояла на миграционном учете - до 14.09.2018г.

14.12.2016г. в отношении гражданки <данные изъяты> Республики ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № <данные изъяты>, которым ее пребывание (проживание) на территории Российской Федерации признано нежелательным.

С указанным распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации ФИО2 ознакомлена, в установленном порядке не оспорила.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом Министерством юстиции Российской Федерации распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации, 13.04.2018г. УМВД России по Белгородской области принято решение о ее депортации за пределы Российской Федерации.

С указанным решением о депортации административный ответчик ознакомлена, в установленном порядке не оспорила.

14.09.2018г. ФИО2 освободилась из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания, и по решению УМВД России по Белгородской области от 13.04.2018г. помещена в Центр временного содержания иностранных граждан на срок не превышающий 48 часов.

Законных оснований для пребывания на территории РФ административный ответчик не имеет.

До настоящего времени процедура депортации в отношении ФИО2 не завершена.

Установлено, что ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженкой <данные изъяты> Республики.

В материалах дела имеется копия общегражданского паспорта гражданки <данные изъяты> Республики серия номер <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ. Министерством МВД <данные изъяты> Республики, на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок действия которого истек 25.09.2017г.

Из пояснений административного ответчика следует, что она прибыл на территорию Российской Федерации в 2009г. в г.Москва с целью трудоустройства, при себе имела общегражданский паспорт гражданки <данные изъяты> Республики. На территории РФ имела временную регистрацию, разрешение на осуществление трудовой деятельности срок действия которых истек. Разрешение на временное проживание, вид на жительство в Российской Федерации она не оформляла, за приобретением российского гражданства, получением какого-либо статуса, в компетентные органы не обращалась. Его близкие родственники, родители и ребенок являются гражданами <данные изъяты> Республики и проживают на территории <данные изъяты> Республики.

По сведениям СПО «Мигрант-1» РФ АИС «Гражданство» ФИО2 разрешение на временное проживание, вид на жительство в Российской Федерации не оформляла, за приобретением российского гражданства, получением какого-либо статуса, в компетентные органы не обращалась; включена в контрольный список лиц, которым запрещен въезд на территорию Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении гражданки <данные изъяты> Республики ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности ее пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, решения о ее депортации за пределы Российской Федерации, и необходимость обеспечения исполнения принятого в отношении нее решения о депортации, а также срок сложившейся практики оформления консульскими службами Посольств иностранных государств в РФ свидетельств (сертификатов) на возвращение в страну назначения, составляющий около 3-х месяце, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении гражданки <данные изъяты> Республики ФИО2 в специальное учреждение сроком на 90 дней, поскольку данный срок является разумным сроком ее пребывания в специальном учреждении, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым определить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении до 17.12.2018 года.

Сведений о невозможности пребывания ФИО2 в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области к ФИО2 ФИО11 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение - удовлетворить.

Поместить гражданку <данные изъяты> Республики Султаналиеву ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, расположенный по адресу: <...>, на срок 90 дней, т.е. до 17.12.2018 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Котельвина