Решение № 2-3704/2018 2-414/2019 2-414/2019(2-3704/2018;)~М-3677/2018 М-3677/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-3704/2018

№ 2-414/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2019 г. г. ФИО1

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,

при секретаре Бургановой А.Ф.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на три года,

представителя ответчика ФИО9, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о снятии семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском к Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ.

В обоснование исковых требований указано, что решением жилищно-бытовой комиссии при Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ее семья снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основанием для снятия явилось то, что в собственности ее матери ФИО5 при учете в совокупности площади помещений на каждого члена семьи приходится более нормы жилого помещения, а также то, что с момента отчуждения ею квартиры прошло менее 5 лет.

Между тем, ее родители ФИО4 и ФИО5 до ДД.ММ.ГГГГ. были зарегистрированы по адресу: РБ, <адрес>. В связи с тем, что Администрацией сельского поселения Серафимовский сельсовет им взамен было предоставлено как погорельцам другое помещение по адресу: РБ, <адрес>, с декабря 2011г. они постоянно зарегистрированы и проживают по указанному адресу. Она и члены ее семьи: муж ФИО6, сыновья ФИО7, ФИО8, зарегистрированы в сгоревшем доме по адресу: РБ, <адрес>, т. е. уже более 7 лет ее мама ФИО5 и она проживают и имеют разную регистрацию по месту жительства.

С точки зрения жилищного законодательства чтобы быть членом семьи необходимо иметь регистрацию по месту жительства общую.

Выводы жилищно-бытовой комиссии о том, что отчуждение ею квартиры по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 32,5 кв.м, является намеренным действием с целью приобретения права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий являются несостоятельными, поскольку на дату прекращения права на квартиру (ДД.ММ.ГГГГ.) у нее был старший сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., и соответственно на троих общая площадь квартиры должна была быть более 36 кв.м.

Просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссии Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ о снятии ее семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации муниципального района <адрес> РБ не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, ранее был представлен отзыв, в котором указано, что семья ФИО2 утратила статус нуждающейся в жилом помещении, т. к. заявителем ДД.ММ.ГГГГ. продана квартира площадью 32,5 кв.м, в связи с чем просят в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения явившихся участников процесса суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя Администрации муниципального района <адрес> РБ.

В судебном заседании истец ФИО2 совместно с представителем ФИО3 исковые требования поддержали, просили удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, где указано, что Администрация сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ по заявленному исковому требованию возражает, т. к. у ФИО2 на основании Выписок из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. была приобретена в собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 32,5 кв.м, и ДД.ММ.ГГГГ. продана. С момента отчуждения заявителем квартиры прошло менее 5 лет, что в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации является совершением намеренных действий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и оценив их каждое в отдельности и в совокупности, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации определенным категориям лиц (малоимущие, инвалиды, ветераны), нуждающимся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по договору социального найма.

Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности (п. 2), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. (ч. 2).

Судом установлено и следует из материалов личного дела, представленного по запросу суда, что решением от ДД.ММ.ГГГГ. жилищно-бытовой комиссии при Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет семья ФИО2, зарегистрированная по адресу: РБ, <адрес>, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. (Выписка из протокола заседания комиссии).

На тот момент семья истца состояла из двух человек, включая супруга ФИО6 (свидетельство о заключении брака серии II-АР № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Объектов недвижимого имущества ФИО10, ФИО6 в собственности не имели, о чем указано в Уведомлениях от 02ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, справках Туймазинского межрайонного филиала ГУП БТИ РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №, №.

Исходя из Выписки из домовой книги, выданной Администрацией сельского поселения Серафимовский сельсовет ДД.ММ.ГГГГ. за №, ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО6 – с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированы по адресу: РБ, <адрес>, где, кроме них, также зарегистрированы владелец дома ФИО4, его жена ФИО5, их сын ФИО11 – родители и брат ФИО2

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной начальником СВПЧ-48, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. в хозяйстве ФИО4 и ФИО5, проживающих по адресу: РБ, <адрес>, д. Соловьевка, <адрес>, произошел пожар, в результате которого уничтожен полностью жилой дом, гараж, сарай, баня, домашние вещи, личные документы.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО4, как погорельцу, предоставлено для временного проживания на срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение из маневренного фонда – <адрес> по адресу: РБ, <адрес>. Здесь же указано, что ФИО4 живет в квартире с 1990г.

Администрацией сельского поселения Серафимовский сельсовет с ФИО4 был заключен договор временного найма жилого помещения маневренного фонда, согласно которому с нанимателем в жилое помещение вселяется только жена ФИО5

Из решения Туймазинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., усматривается, что жилое помещение в маневренном фонде было предоставлено ФИО13 в 1991г. на состав семьи 4 человека, включая дочь ФИО2, сына ФИО11, после пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ., при этом в регистрации по месту жительства было отказано.

Названным решением за ФИО4 признано право пользования по договору социального найма жилым помещением по адресу: РБ, <адрес>.

Впоследствии указанная квартира была передана в общую долевую собственность ФИО4 и ФИО5 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. № о безвозмездной передаче жилых помещений в общую долевую собственность граждан, что следует из Выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. №, №.

Родители заявителя ФИО4 и ФИО5 снялись с регистрации по месту жительства по адресу: РБ, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. и зарегистрировались постоянно в жилом помещении, предоставленном Администрацией сельского поселения Серафимовский сельсовет, по адресу: РБ. <адрес>, общей площадью 50,9 кв.мВ силу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Сведений о вселении и регистрации ФИО2, ФИО6 в квартире по адресу: РБ. <адрес>, проживании их вместе с собственниками указанного жилого помещения, а также их отказе от участия в приватизации, в материалах дела не имеется и в судебном заседании не представлено.

Соответственно, по смыслу жилищного законодательства, семья ФИО2 не может быть признана членами семьи ФИО4 и ФИО5

Вследствие этого, при определении нуждаемости семьи ФИО2 в улучшении жилищных условий не может быть принята во внимание суммарная общая площадь всех имеющихся у ФИО4 и ФИО5 жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО2 и ФИО6 родился сын Максим, 17ДД.ММ.ГГГГ. – сын Руслан, что подтверждается свидетельствами о рождении серии III-АР № от ДД.ММ.ГГГГ., III-АР № от ДД.ММ.ГГГГ. соответственно. Дети истца также были поставлены на регистрационный учет по адресу: РБ, <адрес>, о чем указано в справке от ДД.ММ.ГГГГ. №.

По утверждению истца, не опровергнутому ответчиком, с момента регистрации брака, ФИО2 и ФИО6 проживают на съемных квартирах, с ДД.ММ.ГГГГ. снимают комнату у ФИО5 – матери ФИО2, по адресу: РБ, <адрес>, площадью 47 кв.м, где вторую комнату занимает брат ФИО11 с женой ФИО12, о чем представлены суду договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. к договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ. №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, №, № в Едином государственном реестре недвижимости информация о зарегистрированных правах ФИО6, ФИО7, ФИО8 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости по состоянию отсутствует.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО2 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (Выписка из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии при Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет). Основанием указано, что заявитель и члены ее семьи зарегистрированы и проживали по адресу: РБ, <адрес>. На основании выписок из ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 приобрела в собственность квартиру по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 32,5 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ. продала данную квартиру.. Родителями заявителя на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. приобретена в общую долевую собственность, по ? доле, занимаемая ими квартира по адресу: РБ, <адрес>, площадью 50,9 кв.м. В собственности ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ., кроме того, зарегистрирована квартира по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 47,0 кв.м, в которой с 01.08.2015г. по настоящее время на основании договора найма жилого помещения проживает заявитель с составом семьи 3 человека. Учитывая в совокупности площади помещений, принадлежащих члену семьи заявителя, на каждого члена семьи приходится более нормы жилого помещения, установленной в муниципальном районе <адрес> РБ. Кроме того, с момента отчуждения заявителем квартиры прошло менее 5 лет.

В отзыве на исковое заявление ответчиком указано на намеренное ухудшение ФИО2 жилищных условий с целью состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с продажей квартиры.

Положениями ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Указанный перечень оснований, на основании которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является исчерпывающим.

Между тем, в решении комиссии о снятии семьи ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях не названо ни одно из оснований, указанных в ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ФИО2 действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. имела в собственности жилое помещение площадью 32,5 кв.м по адресу: РБ, <адрес>, где на каждого члена семьи, с учетом супруга и сына Максима, ДД.ММ.ГГГГ.р., приходилось по 10,8 кв.м. В связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ. сына Руслана состав семьи увеличился до четырех человек.

Следовательно, даже при наличии у ФИО2 вышеназванной квартиры, ее семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем вывод Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет о намеренном ухудшении заявителем жилищных условий в связи с продажей жилого помещения – квартиры по адресу: РБ, <адрес>, сделан безосновательно.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Вместе с тем выяснение факта совершения гражданами с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях действий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, имеет юридическое значение лишь при решении вопроса о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для предоставления жилья по договору социального найма.

В данном случае семья ФИО2 уже состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Положения ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предполагают учитывать при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25.12.2007г. № 374 «О порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в случаях совершения гражданином действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или их отчуждению» установлено, что общая площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в случаях совершения гражданами действий и гражданско-правовых сделок, повлекших уменьшение размера занимаемых жилых помещений или их отчуждение, определяется как разница между величиной общей площади жилого помещения, рассчитанной исходя из нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления, и величиной общей площади жилого помещения, на которую уменьшился размер занимаемых жилых помещений в результате совершенных действий и сделок. <адрес> предоставляемого жилого помещения не может быть менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением органа местного самоуправления.

Однако указанная норма Жилищного кодекса Российской Федерации применяется только при решении вопроса о предоставлении жилья.

В отношении семьи ФИО2 вопрос о предоставлении жилья не решался.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для признания решения жилищной комиссии при Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о снятии семьи ФИО2 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий законным и обоснованным.

Вследствие этого считает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о снятии семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии при Администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о снятии семьи ФИО2 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение месяца.

Судья В.М. Рыбакова