Решение № 2А-401/2019 2А-401/2019~М-286/2019 М-286/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-401/2019

Дело № 2а-401/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области

в составе судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Макаренко Т.В.,

с участием представителя административного ответчика ст. помощника прокурора Климовского района Брянской области Безродной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Климовского района Брянской области, действующего с интересах неопределенного круга лиц, к Каменскохуторской сельской администрации Климовского района Брянской области о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в неразмещении в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о деятельности органа местного самоуправления и сведений в сфере поддержки субъектов предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Климовского района Брянской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неразмещении в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о деятельности органа местного самоуправления и сведений в сфере поддержки субъектов предпринимательской деятельности, обязать Каменскохуторскую сельскую администрацию Климовского района Брянской области разместить (опубликовать) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведения, предусмотренные ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». В обоснование административного иска он указал, что Каменскохуторская сельская администрация Климовского района Брянской области не имеет официального сайта, в связи с чем информация о деятельности органа местного самоуправления размещается в соответствующем разделе на официальном сайте администрации Климовского района (http:kladm.ru). В 2017 и 2018 годах на территории Каменскохуторского сельского поселения реализовывалась муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Каменскохуторского сельского поселения Климовского района на 2017-2018 годы, утвержденная постановлением Каменскохуторской сельской администрации №25 от 26 апреля 2017 года. В нарушение требований ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Каменскохуторской сельской администрацией не размещена информация о реализации вышеуказанной муниципальной программы, не размещена актуальная информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово –экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Представитель административного ответчика, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставил заявление о рассмотрении настоящего административного дела в его отсутствие, с административным иском согласился.

Суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного ответчика Каменскохуторской сельской администрации Климовского района Брянской области, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, предоставившего заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и выразившего свое отношение к административному иску, его явка не признана судом обязательной.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Климовского района Брянской области Безродная Ю.А. просила суд удовлетворить заявленные административные исковые требования по доводам, изложенным в заявлении.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы настоящего административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В статье 11 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

Статьей 16 указанного Федерального закона определены формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу положений данной нормы поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе наряду с установленными частью 1 настоящей статьи формами поддержки самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

В силу статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Исходя из анализа приведенных выше положений Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" следует, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет информации указанной в статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" возложена на органы местного самоуправления.

Судом установлено, что Каменскохуторская сельская администрация Климовского района Брянской области не имеет официального сайта, в связи с чем информация о деятельности органа местного самоуправления размещается в соответствующем разделе на официальном сайте администрации Климовского района (http:kladm.ru).

В 2017 и 2018 годах на территории Каменскохуторского сельского поселения Климовского района Брянской области реализовывалась муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Каменскохуторского сельского поселения Климовского района на 2017-2018 годы, утвержденная постановлением Каменскохуторской сельской администрации Климовского района Брянской области №25 от 26 апреля 2017 года.

В нарушение требований ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Каменскохуторской сельской администрацией Климовского района Брянской области не размещена информация о реализации вышеуказанной муниципальной программы, не размещена актуальная информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово –экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Поскольку Каменскохуторская сельская администрация Климовского района Брянской области не приняла меры к размещению указанной информации, допустила нарушения требований действующего законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, указанные нарушения нарушают права, свободы и законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и иных граждан на получение общедоступной информации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и удовлетворяет их в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Климовского района Брянской области, действующего с интересах неопределенного круга лиц, к Каменскохуторской сельской администрации Климовского района Брянской области о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в неразмещении в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о деятельности органа местного самоуправления и сведений в сфере поддержки субъектов предпринимательской деятельности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Каменскохуторской сельской администрации Климовского района Брянской области, выразившееся в неразмещении в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о деятельности органа местного самоуправления и сведений в сфере поддержки субъектов предпринимательской деятельности.

Обязать Каменскохуторскую сельскую администрацию Климовского района Брянской области разместить (опубликовать) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведения, предусмотренные ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Судья Маркова Л.С.