Решение № 2А-3136/2019 2А-406/2020 2А-406/2020(2А-3136/2019;)~М-3585/2019 М-3585/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-3136/2019

Дело № 2а-406/2020 (69RS0040-02-2019-008585-82)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» января 2020 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Ловля Д.Ю.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности,

помощника прокурора Центрального района г.Твери Обихода И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному иску ФИО2 к Центральному отделу полиции УМВД России по городу Твери, управлению Министерства внутренних дел России по городу Твери о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО2 обратился в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит суд досрочно прекратить административный надзор, установленный административному истцу на основании решения Калининского районного суда Тверской области от 13 апреля 2016 года со снятием административных ограничений.

В обоснование своих требований административный истец указал, что осужден Тверским областным судом по ч. 4 ст. 111, ч. 2 ст. 318 УК РФ к четырем с половиной годам лишения свободы. Наказание ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-10 по Тверской области, освободился 04 июня 2016 г. Решением Калининского районного суда Тверской области в отношении административного истца был установлен административный надзор сроком на 6 лет с ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 06 часов следующего дня, запрет выезда за пределы г. Твери, а также в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации. В настоящий момент ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ год, он пенсионер, живет один, инвалид <данные изъяты> группы по заболеванию <данные изъяты>. В связи с имеющимся заболеванием административному истцу сложно передвигаться, особенно без концентратора кислорода, рекомендованного врачами, который он не имеет возможности приобрести ввиду материального положения.

Определением судьи Центрального районного суда города Твери от 19 декабря 2019 г. административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело.

При подготовке дела к судебному разбирательству, определением судьи от 19 декабря 2019 г. в порядке ч.7 ст. 39 КАС РФ к участию в деле привлечен прокурор Центрального района г. Твери для дачи заключения по делу.

Административный истец ФИО2, извещенный судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по г. Твери ФИО1, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Заслушав представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы)

Согласно положениям ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 названного Федерального закона).

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29.05.2018 № 1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

В соответствии со ст.6 федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 17 апреля 2012 г. приговором Центрального районного суда г. Твери, вступившим в законную силу 28 апреля 2012 г., ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 318 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на три года. В соответствии с ч. 5 ст. 69 к назначенному наказанию присоединено наказание, назначенное по приговору Центрального районного суда г. Твери от 23 марта 2012 г. и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

При назначении наказания в качестве отягчающего обстоятельства суд учел наличие рецидива преступлений.

В соответствии со ст. 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление относятся к категории тяжких.

Согласно ч.3 ст.86 УК РФ, в редакции, действующей по состоянию на 17 апреля 2012 г., судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Документов, подтверждающих факт снятия с административного истца судимости до истечения срока ее погашения в материалы дела не представлено.

Решением Калининского районного суда Тверской области от 13 апреля 2016 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания со следующими ограничениями: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22 до 06 часов; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 до 06.00, если это не связано с трудовой деятельностью; запрет выезда за пределы Тверской области без уведомления органов внутренних дел; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 26 апреля 2016 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 6 ст. 8 федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Согласно представленным в материалы дела документам ФИО2 содержался в местах лишения свободы ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области в период с 17 апреля 2012 г. по 03 июня 2016 г., откуда освобожден по отбытии наказания.

В период отбывания наказания взысканий не имел, что подтверждается справкой начальника отряда №9 ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области.

Согласно характеристике ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области ФИО2 за нарушения установленного порядка отбывания наказания взысканий не имеет, имеет нарушение, за которое с ним была проведена воспитательная беседа. В обращении с администрацией вежлив, тактичен, указания и распоряжения администрации выполняет точно и своевременно. Поощрений не имеет. К работам без оплаты труда относится с желанием. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, делает для себя правильные выводы, активно включается в работу и обсуждение темы по социально-правовой подготовке. По характеру спокоен, уравновешен. Имел иск, который выплатил. Отношения с родственниками поддерживает путем переписки и свиданий. Вину в совершенном преступлении признал полностью. Вывод: осужденный ФИО2 стремится встать на путь исправления.

При прохождении лечения в пульмонологическом отделении ГБУЗ ГКБ №6 с 09 октября по 23 октября 2019 г. ФИО2 установлены основной диагноз <данные изъяты>

15 ноября 2019 г. ФИО2 впервые установлена инвалидность <данные изъяты> группы на срок до 01 декабря 2020 г., что подтверждается справкой <данные изъяты>.

Согласно характеристике старшего инспектора по АН ОУУП и ПДН от 13 декабря 2019 г. за время нахождения ФИО2 на учете административный истец зарекомендовал себя следующим образом: по месту жительства проживает один, спиртными напитками не злоупотребляет, конфликтов с соседями не имеет, жалоб не поступало; ведет правильный образ жизни. Имеет хроническое заболевание легких, инвалид <данные изъяты> группы, из квартиры по состоянию здоровья не выходит, только в сопровождении осуществляющей за ним уход сестры на короткий промежуток времени. К административной ответственности не привлекался. С октября 2019 г. перестал ходить на регистрацию, а также периодически не открывает дверь в ночное время при проверках. В связи с тем, что данные нарушения возникают по объективным причинам из-за плохого состояния здоровья поднадзорного, к административной ответственности ФИО2 не привлекался.

Как ранее указывалось, заявление о прекращении административного надзора может быть подано органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора (с ч. 2 ст. 9 федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Калининского районного суда Тверской области от 13 апреля 2016 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет.

ФИО2 постановлен на учет в Центральном ОП УМВД России по г. Твери 07 июня 2016 г. с заведением дела об административном надзоре.

Следовательно на момент обращения ФИО2 с рассматриваемым административным иском в суд (18 декабря 2019 г.) истекло более половины установленного судом срока административного надзора.

При таком положении, принимая во внимание, что ФИО2 характеризуется положительно, является пенсионером, инвалидом <данные изъяты> группы, за время нахождения под административным надзором к административной ответственности не привлекался, добросовестно соблюдает административные ограничения с учетом его состояния здоровья, положительно характеризуется со стороны Центрального ОП УМВД России, осуществляющего административный надзор, суд считает, что заявление ФИО2 о досрочном прекращении административного надзора подлежит удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 о досрочном прекращении административного надзора удовлетворить.

Досрочно прекратить административный надзор, установленный административному истцу на основании решения Калининского районного суда Тверской области от 13 апреля 2016 года со снятием административных ограничений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Степанова