Решение № 2-1020/2019 2-1020/2019~М-644/2019 М-644/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-1020/2019

Дело № 2-1020/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Мурашкиной И.А.,

при секретаре Тен А.А.,

с участием истца ФИО1, ответчика в лице представителя УПФР в Красноармейском районе города Волгограда по доверенности от 09.01.2019г. ФИО2,

06 мая 2019 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда об оспаривании решения об отказе в досрочном установлении пенсии, возложении обязанности о включении периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда (далее УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда).

В обоснование своих требований указала, что 08.02.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от 21.02.2019 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. Полагает, что УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда необоснованно исключило из ее специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также дополнительные выходные дни 02.02.2018г., 18.06.2018г., 22.06.2018г., 25.06.2018г., 28.06.2018г.

Просит суд признать решение пенсионного органа в части оспариваемых периодов незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика УПФР в Красноармейском районе города Волгограда по доверенности ФИО2 высказала возражения относительно заявленных требований, указав, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как эти периоды не поименованы в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ФИО1, полагая, что имеет необходимый специальный стаж, 08.02.2019 года обратилась в УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, решением № от 21.02.2019 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет, требуемого для определения права на пенсию.

В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 29 лет 09 месяцев 26 дней.

При этом из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2007г. по 07.05.2007г., с 24.01.2012г. по 27.02.2012г., и дополнительные выходные дни по постановлению губернатора Волгоградской области 02.02.2018г., 18.06.2018г., 22.06.2018г., 25.06.2018г., 28.06.2018г., как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года работает в системе здравоохранения (<данные изъяты>). Находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением среднего заработка с 03.04.2007г. по 07.05.2007г., с 24.01.2012г. по 27.02.2012г.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение лечебной деятельности. Учеба относится непосредственно к профессиональной деятельности, вызвана необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, специализации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутую учебу, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с изложенным, спорные периоды с 03.04.2007г. по 07.05.2007г., с 24.01.2012г. по 27.02.2012г. подлежат зачету для исчисления, как общего, так и специального стажа истца, дающего право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

Приказом комитета здравоохранения Волгоградской области № 191 от 25.01.2018г. 02 февраля 2018 года был установлен выходным днем в день 75-летия разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве.

Из приказа № от 14.06.2018г. <данные изъяты> следует, что во исполнение п. 1 постановления Администрации Волгоградской области от 14 мая 2018г. № 215-п «Об установлении в Волгоградской области выходных дней 18, 22, 25 и 28 июня 2018г. в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018года» 18, 22, 25 и 28 июня 2018г. установлены выходными днями.

В связи с тем, что дни 2 февраля 2018 года, 15 июня 2018г., 22 июня 2018 года, 25 июня 2018 года, 28 июня 2018 года объявлены выходными днями с сохранением заработной платы, суд считает, что они подлежат зачету для исчисления, как общего, так и специального стажа истца, дающего право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 этой же статьи закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом спорных периодов работы специальный стаж ФИО1 составляет более 30 лет. Следовательно, истцу должна быть назначена страховая пенсия с даты обращения за указанной пенсией.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе города Волгограда об оспаривании решения об отказе в досрочном установлении пенсии по старости, возложении обязанности о включении периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № от 21.02.2019 г. об отказе во включении периодов нахождения ФИО1 ФИО6 на курсах повышения квалификации с 03.04.2007г. по 07.05.2007г., с 24.01.2012г. по 27.02.2012г., дополнительных выходных дней 02.02.2018г., 18.06.2018г., 22.06.2018г., 25.06.2018г., 28.06.2018г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда зачесть в специальный стаж ФИО1 ФИО7, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2007г. по 07.05.2007г., с 24.01.2012г. по 27.02.2012г., дополнительные выходные дни 02.02.2018г., 18.06.2018г., 22.06.2018г., 25.06.2018г., 28.06.2018г. и назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения в ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда, т.е. с 08.02.2019г.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 13.05.2019 года.

Председательствующий И.А. Мурашкина