Решение № 2А-519/2017 2А-519/2017~М-589/2017 А-519/2017 М-589/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2А-519/2017

Дело №а-519/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

30 июня 2017 года пгт. Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Брындя М.А.,

при секретаре - ФИО4,

с участием: представителя истца - ФИО5,

ответчицы - ФИО2,

ее представителя - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Крымской таможни к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей,

У С Т А Н О В И Л :

истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит взыскать недоимки по уплате таможенных платежей в размере 303 559,52 руб., пени в размере 29 875,32 руб., а всего 333 434,84 руб.

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был временно ввезен на таможенную территорию Таможенного союза по пассажирской декларации №/В0036612 автомобиль марки «Hyundai Elantra», 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак АН5059ЕК, номер кузова VIN№, объем двигателя 1598 см3, свидетельство о регистрации транспортного средства САЕ 681276; таможенными органами был установлен срок временного ввоза до ДД.ММ.ГГГГ, срок продлевался до 10.04.2016г; в установленный срок ФИО9 автомобиль не вывела с таможенной территории; транспортное средство ФИО9 вывозилось 18.04.2016г, при осуществлении таможенного контроля был составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ, изъято транспортное средство, свидетельство о регистрации транспортного средства и ключ от него; в связи с чем, у ФИО2. возникла обязанность по уплате таможенных платежей, 27.10.2016г был составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей №, в связи с чем, просят их взыскать, в том числе пеню.

В судебное заседание представитель истца поддержал иск, сославшись на изложенные в нем мотивы, просит удовлетворить его в полном объеме.

Ответчица и ее представитель в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что Крымская таможня при вынесении требования об уплате таможенных платежей не приняла во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ автомобиль марки Hyundai Elantra ответчицей был продан на основании справки-счета ее супругу ФИО7, после автомобиль был поставлен на учет в МРЭО ГИБДД по <адрес> были выданы ФИО1 регистрационные номера и документы, при этом украинские регистрационные номера автомобиля и документы на автомобиль отделением МРЭО изъяты не были, и у ответчицы были в наличии, как украинские регистрационные номера и документы, так и ФИО1, в связи с чем, в апреле 2015 года ответчица ездила на территорию Украины на автомобиле с украинскими регистрационными номерами и документами; также считают, что поскольку автомобиль в 2014 года был в собственности у гражданина РФ, то обязанность по вывозу данного транспортного средства у него не возникла, как и обязанность по уплате таможенных платежей; на сегодняшний день автомобиль продан, паспорт транспортного средства был сдан в отделение МРЭО вместе с украинскими документами и регистрационными номерами, кроме того пояснили, что постановление Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ не обжаловали.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.4, ч.6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно пассажирской таможенной декларации №/В0036612 от 11.04.2015г гражданка Украины ФИО2 через таможенный пост Джанкой Крымской таможни осуществила временный ввоз транспортного средства для личного пользования автомобиль марки «Hyundai Elantra», 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак АН5059ЕК, номер кузова №, объем двигателя 1598 см3. Срок временного ввоза транспортного средства был установлен до 10.04.2015г и продлевался до 10.04.2016г (л.д.39-40).

В судебном заседании установлено, что в установленный таможенным органом срок транспортное средство для личного пользования с таможенной адрес экономического союза вывезено не было.

Отделом таможенных платежей Крымской таможни в установленные частью 6 статьи 152 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» сроки составлен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 27.10.2016г № (л.д.24-25).

18.04.2016г составлен протокол об административной правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ (л.д.27-31).

Постановлением Джанкойского районного суда РК от 10.05.2016г ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ, постановление суда, как было установлено в судебном заседании, ФИО8 не обжаловалось.

В адрес ФИО2 было направлено требование об уплате таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 326 149,41 руб., в том числе: таможенные платежи 303 559,52 руб., пени – 22,589,89 руб., полученное последней 14.11.2016г (л.д.19-21).

Порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза регулируется главой 49 ТК ТС и Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.

В соответствии со ст. ст. 1, 3, 74 Таможенного кодекса Таможенного союза, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной им, в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза.

Таможенное законодательство Таможенного союза состоит из Таможенного кодекса Таможенного союза, международных договоров государств - членов Таможенного союза, решений КТС (Евразийской экономической комиссии), регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе.

В силу статьи 75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: тарифные преференции; тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин); льготы по уплате налогов; льготы по уплате таможенных сборов. Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (ст. 74 ТК ТС). В соответствии с п. п. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В силу п. 2 ст. 279 ТК ТС одним из ограничений по пользованию временно ввезенным транспортным средством является то, что данное транспортное средство должно находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.

В соответствии с п. п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларант - это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Пунктом 3 ст. 279 ТК ТС предусмотрены случаи передачи декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу без разрешения таможенного органа: в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств. В других случаях передача владения и пользования должна осуществляться с разрешения таможенного органа.

Согласно п. п. 3 п. 3 ст. 80 ТК ТС таможенные пошлины не уплачиваются, в том числе, при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Согласно ч. 3 ст. 317 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ввоз в ФИО1 и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и международными договорами государств - членов Таможенного союза о перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами.

ДД.ММ.ГГГГ между Правительствами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан заключено Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.

Статьей 1 Соглашения определен порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.

Правоотношения, возникающие в связи с перемещением физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу, не урегулированные настоящим Соглашением, определяются таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства - члена Таможенного союза.

В силу статьи 277 ТК ТС временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

Временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта (пункт 2 статьи 279 ТК ТС).

Пунктом 4 части 1 статьи 351 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что транспортное средство для личного пользования - авто-, мототранспортное средство, прицеп, водное или воздушное судно вместе с запасными частями к нему и его обычными принадлежностями и оборудованием, содержащимися в его обычных баках горюче-смазочными материалами и топливом, находящиеся в собственности или владении физического лица, перемещающего эти транспортные средства через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Согласно п.3 ст. 358 ТК ТС передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Пунктом 5 названной статьи ТК ТС в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Сумма таможенных платежей исчислена истцом на основании п. 3 ст. 14 Соглашения, согласно которому ввозные таможенные пошлины, налоги исчисляются по ставкам, установленным разделом IV приложения 5 к настоящему Соглашению (в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, рабочий объем двигателя которых составляет более 1500 куб. см, но не превышает 1800 куб см., взимаются таможенные платежи по единой ставке в размере в размере 3,5 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя). Пени начислены в соответствии со ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Правильность исчисления суммы таможенных платежей и пеней ответчиком не оспаривалась.

Согласно статье 150 Федерального закона N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (часть 1 статьи 152 ТК ТС).

Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, налогов, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования. Форма требования об уплате таможенных платежей и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (часть 4 статьи 152 ТК ТС).

Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров (часть 5 статьи 152 ТК ТС).

Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (часть 6 статьи 152 ТК ТС).

Плательщиками таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 79 ТК ТС являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования урегулированы статьей 14 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

Подпунктом 1 пункта 5 статьи 14 Соглашения при этом установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную адрес и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 1 статьи 11 Соглашения транспортные средства для личного пользования, временно ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, могут использоваться на таможенной территории Таможенного союза физическими лицами, осуществляющими их ввоз.

Передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только: при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10 - 12 раздела IV Приложения 5 к настоящему Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза. Выпуск таких транспортных средств в свободное обращение осуществляется в том таможенном органе, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо, которому передаются права пользования и (или) распоряжения; для вывоза транспортных средств за пределы указанной территории с разрешения таможенного органа в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине смерти, тяжелой болезни физического лица, осуществившего ввоз, или иной объективной причине.

Согласно ст. 5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории Таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.

Обязанность по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения прекращается с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов либо в случаях, установленных в пункте 2 статьи 13 настоящего Соглашения (п.п.4,5 ст. 14 Соглашения).

Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза (п.п.3 п.6 ст. 14 Соглашения).

Доводы ответчицы о том, что она не может являться плательщиком таможенных платежей, поскольку автомобиль ДД.ММ.ГГГГ продала своему супругу нельзя признать состоятельными, поскольку автомобиль на территории Российской Федерации находится под таможенной процедурой временного ввоза, по условиям которого владеть и пользоваться автомобилем может только декларант, за исключением случаев, специально оговоренных законодательством.

С учетом изложенного, суд считает, что требование истца по своему содержанию соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; было принято в рамках предоставленной таможенному органу компетенции и при соблюдении установленного порядка, а также при наличии к тому оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить. Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Украина, проживающей в <адрес> Республики Крым в пользу Крымской таможни таможенные платежи в размере 303 559 руб. 52 коп., пени в размере 29 875 руб. 32 коп., а всего 333 434 (триста тридцать три тысячи четыреста тридцать четыре) рубля 84 копейки.

Взыскать с ФИО2 в соответствующий бюджет 6 534 (шесть тысяч пятьсот тридцать четыре) рубля 35 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым, через Нижнегорский районный суд, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: п/п.

Копия верна.

Судья: М.А. Брындя