Решение № 2-602/2019 2-602/2019~М-410/2019 М-410/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-602/2019

Дело № 2-602/2019

75 RS0002-01-2019-000539-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года город Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Венедиктовой Е.А., при секретаре Елисеевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, администрации городского округа «город Чита», администрации Ингодинского административного района городского округа «город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Комитету городского хозяйства администрации городского округа «город Чита», Министерству финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства по Забайкальскому краю о признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июле 2018 года на территории городского округа «город Чита», на получение государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения по адресу: <адрес> в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июле 2018 года на территории городского округа «Город Чита», возложить обязанность включить его в список пострадавших от чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июле 2018 года на территории городского округа «город Чита», на получение государственного жилищного сертификата.

Требования мотивированы тем, что вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июле 2018 года дом, в котором проживал и был зарегистрирован истец, признан не пригодным для проживания. Данный дом являлся единственным жильем для истца, однако во включении его в список пострадавших от наводнения для получения жилищного сертификата истцу было отказано, со ссылкой на наличие постоянной регистрации по иному адресу, а также в связи с тем, что он не является членом семьи собственника жилого дома.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснил, что в настоящее время вынужден скитаться по разным квартирам.

Представитель ответчиков администрации городского округа «город Чита», администрации Ингодинского административного района городского округа «город Чита», Комитета городского хозяйства администрации городского округа «город Чита» в судебном заседании полагала, что с учетом установленных обстоятельств, в данном случае имеются основания для удовлетворения требований истца, также пояснила, что вероятно при подготовке отказа истцу произошла ошибка, в связи с чем, и было указано на наличие иного адреса регистрации. Также пояснила, что проживание и регистрация истца в жилом доме, собственником которого не является его член семьи, не влечет утрату истцом права на получение ГЖС в данной ситуации.

Представители Министерства финансов Российской Федерации, Правительства Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края, Управлению федерального казначейства по Забайкальскому краю не обеспечили явку своих представителей, представили отзывы и возражения относительно заявленных требований, в которых также просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав истца, свидетелей ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, доводы возражений ответчиков, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу положений пункта № 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 № 561 ( в редакции постановления Правительства от 12.03.2015) «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов и при пресечении террористических актов правомерными действиями», государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения, при условии регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

В соответствии с пунктом 6 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов и при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 № 982, выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации, подготовленного Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение государственного жилищного сертификата (далее - список).

На основании заявления гражданина, чье жилое помещение было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, и после проведения сверки сведений, указанных в заявлении, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина (для детей - свидетельство о рождении), органом местного самоуправления в 8-дневный срок с даты поступления заявления гражданина подготавливается список по форме согласно приложению N 3(1), который подписывается главой местной администрации муниципального образования, на территории которого проживают граждане, лишившиеся жилого помещения.

Таким образом, принятие решения о включении в Список или об отказе во включении в него, является полномочием органа местного самоуправления, в данном случае полномочием администрации городского округа «город Чита».

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, относится к зоне № 2, согласно постановлению администрации городского округа «город Чита» от 09.10.2018 № 380 «Об определении границ зон действия режима «чрезвычайной ситуации» в городском округе «город Чита».

Заключением межведомственной комиссии № 86н от ДД.ММ.ГГГГ выявлено основание для признания дома <данные изъяты> по указанному выше адресу непригодным для проживания, не подлежащим ремонту в результате произошедшей чрезвычайной ситуации в связи с подъемом уровня рек Чита и Ингода на территории городского округа «город Чита» с 09.07.2018.

Согласно данным паспорта гражданина РФ, домовой книги, справки администрации городского округа «город Чита», ФИО1 <данные изъяты> рождения зарегистрирован по адресу: <адрес>

Между тем, ФИО1 отказано во включении в список граждан лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайно ситуации, со ссылкой на наличие иной регистрации по иному месту жительства, отсутствие права собственности на пострадавший жилой дом, а также на то, что истец не является членом семьи собственника жилого дома. Данный ответ и явился причиной обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Как установлено судом на основании представленных истцом документов: военного билета с отметкой о постановке на учет в Ингодинский РВК, трудовых договоров с указанием места жительства истца Борзинская, д. 6, медицинских документов, договора на оказание платных медицинских услуг, книжки спасателя, а также показаний свидетелей, место регистрации являлось для истца постоянным местом жительства, в том числе и на дату паводка, иного он не имеет. В данном доме проживал со своей сожительницей с 1999 года, нес расходы по содержанию данного дома, оплачивал электроэнергию, возделывал огород.

Исходя из сведений БТИ и Росреестра, ФИО1 какого-либо недвижимого имущества на праве собственности не имеет.

Согласно письму Минтерразвития Забайкальского края от <данные изъяты> выплаты на приобретение жилья, в том числе государственный жилищный сертификат на имя ФИО1 зарегистрированного по адресу: <адрес> не предоставлялись.

Из письма Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края следует, что мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность ФИО1 не предоставлялась.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> являлся для истца единственным жильем, в котором последний был зарегистрирован с 1999 года- более 9 лет, и постоянно проживал, в том числе на дату наступления чрезвычайной ситуации.

При установленной совокупности необходимых условий предусмотренных вышеприведенными правовыми актами, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение государственного жилищного сертификата и соответственно оснований для включения истца в списки на его получение. При этом, суд учитывает, что законодатель не связывает наличие или отсутствие права собственности гражданина на пострадавшее недвижимое имущество с правом на получение жилищного сертификата, что также свидетельствует о неправомерности отказа истцу во включении его в список граждан на получение государственного жилищного сертификата.

Иные доводы, приведенные в возражениях также не могут быть расценены как основания для отказа в удовлетворении требований истца, включая довод о наличии у истца регистрации по иному адресу, поскольку они противоречат установленными в ходе судебного разбирательства обстоятельствам и приведенным выше доказательствам.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение государственного жилищного сертификата из расчета предоставления общей площади по социальной норме в размере <данные изъяты>м. для одного гражданина в связи с утратой жилого помещения по адресу: <адрес> в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июле 2018 года на территории городского округа «Город Чита».

Обязать Администрацию городского округа «город Чита» включить ФИО1 в список пострадавших от чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июле 2018 года на территории городского округа «город Чита», на получение государственного жилищного сертификата.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г.Читы.

Судья Венедиктова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2019 года.